Постановление № 5-404/2020 от 30 октября 2020 г. по делу № 5-404/2020

М № 5-404/2020

УИД 42RS0035-01-2020-001742-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 октября 2020 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Щеглова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 - директора Общества с ограниченной ответственностью «СТК «Планета Шория» (ИНН №, ОГРН №, проживающей по адресу: 652992, <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд Кемеровской области поступил протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес> ФИО3 в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «СТК «Планета Шория» - ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что при осмотре ООО «СТК «Планета Шория» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15.15 часов до 18.20 часов, по адресу: <адрес>, в связи с поступлением в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области- Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе экстренного извещения о случае инфекционного заболевания у ФИО1, <данные изъяты>, находящегося по адресу: 652990<адрес> и с целью установления обстоятельств возникновения инфекционного заболевания, выявлены следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил и иных правовых актов, а именно:

1.Заболевшму ребенку, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бригадой СМП, ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз <данные изъяты> ребенок помещен в изолятор. Изолятор ООО «СТК «Планета Шория»» расположен на втором этаже здания, представляет из себя двухместный номер для отдыхающих, не имеет отдельного выхода на улицу - имеется только один выход в общий коридор, что создает угрозу контакта больного с окружающими; помещение для нахождения медицинского работника для наблюдения за больным отсутствует; отделка помещения не позволяет осуществлять влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств - стены отделаны бумажными обоями, на полу ковровое покрытие; в изоляторе отсутствуют дезинфицирующие средства, кожные антисептики, рециркулятор для обеззараживания воздуха; уборочный инвентарь для уборки изолятора отсутствует, в санузле изолятора отсутствует мыло, бумажные полотенца, кожные антисептики, отсутствует инструкция и порядок посещения изолятора и перечень необходимых для соблюдения противоэпидемических мероприятий, что является нарушением требований п. 4.2-4.3, 11.3, 11.5, 11.12, 12.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (далее - СП 3.1.3597-20).

2. При оценке соблюдения профилактических противоэпидемических мероприятий в ООО «СТК «Планета Шория»» установлено несоблюдение действующих требований по профилактике новой коронавирусной инфекции, а именно:

на входе в организацию отсутствует «входной фильтр» посетителей с проведением измерения температуры тела бесконтактным способом, что является нарушением требований раздел 1 MP 3.1/2.1.0182-20 с изменениями MP 3.1/2.1.0197-20, п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе» (далее - Постановление от 11.04.2020 № 11);

на входе (в холле регистрации), в местах общего пользования (холлы 2-го и 3-го этажей) отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, что является нарушением требований раздела 2 MP 3.1/2.1.0182-20 с изменениями MP 3.1/2.1.0197-20, п. 1.16 Постановления от 11.04.2020 № 11, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

на стойке регистрации отсутствует прозрачная заградительная конструкция, что является нарушением требований раздела 2 MP 3.1/2.1.0182-20 с изменениями MP 3.1/2.1.0197-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

в ООО «СТК «Планета Шория»» отсутствуют журналы учета движения СИЗ органов дыхания, перчаток, дезинфицирующих средств и кожных антисептиков, отсутствуют расчеты потребности СИЗ органов дыхания, перчаток, дезинфицирующих средств и кожных антисептиков на сутки, что не позволяет оценить достаточность обеспечения персонала ООО «СТК «Планета Шория»» СИЗ органов дыхания и перчатками, условия и периодичность замены, потребности дезинфицирующих средств и кожных антисептиков и соответствие запаса не менее чем на 7 дней, что является нарушением требований п.п. 1.11, 1.14 Постановления от 11.04.2020 № 11, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

в ООО «СТК «Планета Шория»» не в полной мере обеспечиваются условия для соблюдения правил личной гигиены проживающих и персонала, - так в помещениях и санузлах для проживающих, в санузлах для персонала, в помещении для мытья рук в обеденном зале, отсутствуют мыло, бумажные полотенца, кожные антисептики, что является нарушением требований п.п. 1.12, 1.13 Постановления от 11.04.2020 № 11, п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

Таким образом, в ходе выездной проверки в отношении ООО «СТК «Планета Шория» установлено, что должностным лицом, директором ООО «СТК «Планета Шория» ФИО2 не выполняются требования санитарного законодательства, а именно Федерального закона от 30.09.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области- Кузбассе», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», MP 3.1/2.1.0182-20 «Рекомендации по организации работы санаторно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» с изменениями MP 3.1/2.1.0197-20, MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», и иных правовых актов, а именно: Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 29.05.2020 № 73-рг «О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, снятии отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса», в соответствии с п. 2.5.1 которого, руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обеспечению проживания граждан в коллективных средствах размещения (гостиницах, отелях, мотелях, хостелах, гостевых домах, домах и базах отдыха, туристических базах и т.п.) (далее - организация), с учетом установленных санитарно-противоэпидемических мероприятий и противоэпидемических рекомендаций, разработанных федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, исключить размещение и проживание организованных групп несовершеннолетних граждан (под организованными группами несовершеннолетних граждан понимается группа, состоящая из 2 и более несовершеннолетних граждан, прибывших в сопровождении руководителя группы в целях путешествия, отдыха в определенные даты по определенному туристическому маршруту).

Как следует из протокола об административном правонарушении директору юридического лица – должностному лицу ФИО2, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явилось.

Должностное лицо - директор ООО «СТК «Планета Шория» ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ вину также не оспаривала, просила снизить размер административного штрафа, нарушения устранены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ООО «СТК» Планета Шория» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленной должностной инструкции директора ООО «СТК Планета Шория» на директора возложены функции: осуществление руководства финансовой и хозяйственной деятельностью Общества в соответствии с уставом. Обеспечение законности деятельности Общества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» предусмотрена обязанность руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность», реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, а именно:

- обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией), нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- оборудовать умывальники (раковины) для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общего пользования;

- обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режим регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течении всей рабочей смены, после каждого посещения туалета;

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков не менее чем на семь дней работы;

- оборудовать ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников, приборами по обеззараживанию воздуха ( закрытого типа) по возможности.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 30.03. 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространение случаев заболеваний новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации.

Санитарные правила 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», MP 3.1/2.1.0182-20 «Рекомендации по организации работы санаторно - курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» с изменениями MP 3 1/2 1 0197-20, MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при осуществлении деятельности ООО «СТК «Планета Шория» его директором как должностным лицом, регламентированных Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 29.05.2020 № 73-рг «О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, снятии отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса», влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина должностного лица ООО «СТК «Планета Шория» подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией экстренного извещения о заболевании ФИО1, <данные изъяты> рождения.

- должностной инструкцией.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями законодательства, позволяют суду считать вину должностного лица – ФИО2 директора ООО «СТК «Планета Шория» установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, устранение допущенных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Поскольку выявленные нарушения санитарной безопасности, допущенные нарушения, создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поэтому, учитывая вышеприведенные обстоятельства, силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Учитывая приведенные смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но не менее 25 000 руб., то есть с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо – директора Общества с ограниченной ответственностью «СТК «Планета Шория» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, то есть с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП.

Разъяснить ФИО2, что штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа:

Получатель УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН №,

ОКТМО №,

КПП №,

р/с 40№ ГРКЦ ГУ Банк России по Кемеровской области, г. Кемерово,

БИК №,

КБК №

Назначение платежа: Штраф, налагаемый Роспотребнадзором.

Плательщик: ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Щеглова