Решение № 2-155/2019 2-155/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 15 марта 2019 г. по делу № 2-155/2019

Дело № 2-155/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхние Татышлы 15 марта 2019 года

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Маркеловой И.А.,

при секретаре Фаузиевой Л.В.,

с участием истца ФИО6, его представителя – адвоката Синатуллина Ф.А.,

представителя ГУ УПФ РФ в Татышлинском районе РБ: ФИО7, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Татышлинском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ УПФ РФ в Татышлинском районе РБ, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи отсутствием требуемого стажа не менее 5 лет на работах с вредными условиями труда.

В специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. (5л. 4м.) - кузнец МТМ-1 СПК «Фанга» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ. (08м.11дн.) - кузнец МТМ-1 СПК «Фанга» <адрес>.

Согласно записям за № и № трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кузнеца ручной ковки в колхозе «Фанга».

Не согласившись с решением ответчика, указывая, что он в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности кузнеца ручной ковки, просит суд:

- отменить решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО6;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж ФИО6, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Фанга» <адрес> РБ качестве кузнеца ручной ковки, который составляет 06 лет 00 месяцев 11 дней;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со дня обращения.

В судебном заседании ФИО6 иск поддержал, пояснив, что в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в СПК «Фанга» кузнецом ручной ковки в течение полного рабочего дня. В указанное время его рабочим местом была кузница, в работе использовалась только ручная ковка, работал полный день, занимался разными кузнечными работами, в том числе, ремонтом сельскохозяйственной техники, изготовлением запасных частей для сельскохозяйственной техники. В связи с изложенным считает, что эти периоды подлежат включению в стаж работы с вредными условиями труда, который дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку он работал полный рабочий день. Также просил взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате услуг представителя – адвоката Синатуллина Ф.А. – в размере 10000 руб.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, пояснив, что сведения о работе истца кузнецом в СПК «Фанга» отражены в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим факт трудовой деятельности в качестве кузнеца.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что указанный истцом период не может быть включен в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку не подтверждается постоянная занятость истца в этот период на работах с вредными условиями труда. Истец не представил документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в качестве кузнеца ручной ковки. Из представленных документов не усматривается, что истец работал полный рабочий день на работах с вредными условиями труда. Наряды обычно выписываются на каждый день, но представленные наряды составлены на месяц. Из представленных нарядов не усматривается, что истец в течение не менее 80 % рабочего времени выполнял работу в условиях со вредными условиями труда. Также усматривается, что его работа оплачивалась по часам, иногда сдельно. Перечень вредных производств, который должен быть согласован колхозом, отсутствует. Кроме того, истец ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, в спорные периоды согласно выписке индивидуального лицевого счета отсутствуют коды особых условиях труда.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 названного Закона (ранее подпункт 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 137-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии подпунктом "а" пункта 2 раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготную пенсию имеют кузнецы ручной ковки (код позиции 1110200а - 13227).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 пояснила суду, что в настоящее время она работает в отделе кадров ООО «Колос», в помещении, где раньше располагалось правление СПК «Фанга». СПК «Фанга» сначала был преобразован в Агрофирму Фанга, потом в ООО Агро-Фанга. В настоящее время СПК «Фанга» не существует. ООО «Колос» занимает данное помещение. Она работала в правлении СПК «Фанга» в то же период, что и ФИО6, поэтому знает, что в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работал кузнецом ручной ковки, работал полный рабочий день. На должность кузнеца Ахметов фактически был переведен с ДД.ММ.ГГГГ, перевод документально был оформлен позднее, поскольку все заявления рассматривались только на общих собраниях, все фиксировалось в протоколах. Вопрос обсуждался сначала на заседании правления колхоза, а затем на общем собрании. Допуск к работе осуществлялся на основе нарядов на работу. Наряды закрывал бригадир. Наряды были на месяц, на каждый день или другой период. Первичные бухгалтерские документы хранятся в здании правления. Дела с первичными документами за ДД.ММ.ГГГГ годы не сохранились.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 пояснил суду, что в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работал кузнецом ручной ковки, работал полный рабочий день. Наряды подписывал бригадир, закрывали наряды один раз в месяц, наряд на каждый день не оформляли. Оплата была почасовая.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил суду, что вместе с Ахметовым работал с ДД.ММ.ГГГГ год в должности механика, токаря. Работа была сдельная, каждый день отрабатывали полный рабочий день, иногда и перерабатывали. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ годы работал именно кузнецом, а не водителем.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 пояснил суду, что ФИО6 приходится старшим братом. Он работал кузнецом в СПК «Фанга» с ДД.ММ.ГГГГ год. С ДД.ММ.ГГГГ год вместе с ним работал кузнецом и его брат Р.. Работали полный рабочий день ежедневно, оплата работы была почасовая.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ –УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда. В стаж работы не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в качестве кузнеца.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда. В стаж работы не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. (5л.4м) - кузнец МТМ-1 СПК «Фанга» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. (08м.11дн.) - кузнец МТМ-1 СПК «Фанга» <адрес>.

Согласно трудовой книжке серии РОС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6:

- принят на работу в СПК «Фанга» ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера на основании решения собрания уполномоченных правления № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ - переведен на работу в МТМ-1 кузнецом ручной ковки на основании решения заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Фанга» преобразован в СПК «Фанга»;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в МТМ-1 кузнецом ручной ковки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно записям в трудовой книжке №-№ ФИО6 выполнял годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве: в 2000 ДД.ММ.ГГГГ дн.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, согласно расчетам по оплате труда фонда № работал в СПК «Фанга», однако в документах указание на должность отсутствует, каких-либо сведений о том, что работа ФИО6 была связана с вредными условиями труда, не имеется.

Согласно протоколу заседания членов правления СПК «Фанга» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью ФИО6 переведен с ДД.ММ.ГГГГ кузнецом.

Согласно изученным нарядам на сдельную работу, представленным в судебное заседание, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ при начислении заработной платы работодателем указывалось, что ФИО6 выполнялась работа по ковке, но не указано, что она выполнялась при особых условиях труда. Оплата труда почасовая, иногда – сдельная.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ проверки перечня рабочих мест, профессий и должностей по СПК Фанга, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составленному главным специалистом отдела назначения, перерасчета и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФ РФ в <адрес> ФИО5 в присутствии инспектора по кадрам СПК Фанга ФИО1, следует, что по результатам проверки обоснованности перечня ввиду отсутствия необходимых документов, которые подтверждают занятость работников в течение полного рабочего дня, просят отозвать перечень.

Согласно Постановлению Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В силу пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; стаж может устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Дата регистрации ФИО6 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО6 усматривается, что в спорные периоды коды особых условий труда не указаны.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статье 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Занятость на выполнении указанных работ подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

В связи с этим, принимая во внимание, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждаются как периоды работы с вредными условиями труда, выполняемой в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени в определенных должностях и в определенных производствах, указанных в Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 1), отсутствует необходимый стаж работы истца не менее 5 лет на работах с вредными условиями труда в должностях, предусмотренных Списком N 1, а также выполнение им работы в тяжелых условиях труда в занимаемой им должности в течение полного рабочего дня, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 не имеется.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворения исковых требований ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Татышлинском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ УПФ РФ в Татышлинском районе РБ, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.А.Маркелова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2019 года.