Решение № 12-15/2026 12-232/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-15/2026

Мировой судья Ерофеева И.А.

УИД 51MS0001-01-2025-003875-71

Дело № 12-15/2026


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 января 2026 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Мацуева Ю.В., рассмотрев жалобу местной религиозной организации «Исламская организация города Мурманска» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Мурманска от 9 декабря 2025 года по делу №5-276/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Мурманска от 9 декабря 2025 года по делу № 5-276/2025 местная религиозная организация «Исламская организация города Мурманска» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица просит оспариваемое постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что первоначальное постановление административного органа не получали, а после получения, штраф был оплачен в полном объеме.

В ходе рассмотрения жалобы законный представитель юридического лица поддержал доводы, изложенные в ней, указал, что организация сменила юридический адрес, корреспонденцию по месту регистрации не получали. Кроме того, у организации отсутствует возможность оплатить штраф в установленные законом сроки.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением административной комиссии Ленинского административного округа города Мурманска № от 10 июня 2025 года МРО «Исламская организация города Мурманска» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей (л.д. 12-13).

Указанное постановление вступило в законную силу 12 июля 2025 года. Срок добровольной уплаты административного штрафа истек 11 сентября 2025 года, однако на момент составления протокола об административном правонарушении фактически уплачен не был.

Таким образом, в бездействии МРО «Исламская организация города Мурманска» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу, документы, подтверждающие уплату административного штрафа в установленный законом срок, представлены не были, как и доказательства, подтверждающие, что МРО «Исламская организация города Мурманска» была предоставлена рассрочка либо отсрочка уплаты штрафа.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 17.11.2025 с описанием события вменяемого правонарушения; актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 24.09.2025; копией постановления № от 10 июня 2025 года; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении МРО «Исламская организация города Мурманска» по состоянию на 17.11.2025; платежное поручение № от 01.12.2025 об уплате штрафа в размере 35 000 рублей.

Представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и виновность МРО «Исламская организация города Мурманска» в его совершении, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководитель организации должен действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (пункт 3 статьи 53 Гражданского кодекса РФ).

Знание юридическим лицом в лице его органов законов и соответственно осведомленность о неблагоприятных правовых последствиях, связанных с его неисполнением, презюмируются.

Доводы жалобы о том, что МРО «Исламская организация города Мурманска» своевременно не получала копию постановления административного органа от 10 июня 2025 года, в связи с чем не знала о привлечении ее к административной ответственности, подлежат отклонению.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Частью первой статьи 21 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи" установлено, что почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю.

Согласно пункту 34 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года №382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.11.2025 юридический адрес МРО «Исламская организация города Мурманска»: <адрес> (л.д. 15).

Из отчета об отслеживании отправления МРО «Исламская организация города Мурманска» с почтовым идентификатором ШПИ № усматривается, что 18.06.2025 - отправлению присвоен трек-номер, 19.06.2025 – отправление прибыло в место вручения, 27.06.2025 – возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 01.07.2025 – отправление вручено его отправителю (л.д. 11).

Согласно частям 1, 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев; с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа, назначенного постановлением от 10.06.2025 №, в порядке ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ МРО «Исламская организация города Мурманска».

В связи с последним обстоятельством нельзя согласиться с доводами автора жалобы, связанными с тяжелым материальным положением и недостаточностью денежных средств, поскольку о добросовестности МРО «Исламская организация города Мурманска» они не свидетельствуют.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства в установленный срок материалы дела не содержат.

Уплата административного штрафа до рассмотрения дела у мирового судьи, но за пределами сроков, установленных нормами КоАП РФ, не свидетельствует об отсутствии в действиях МРО «Исламская организация города Мурманска» состава административного правонарушения.

Административное наказание назначено привлеченному к административной ответственности юридическому лицу с учетом положений ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается, поскольку по смыслу закона добровольное устранение наступивших последствий совершенного административного правонарушения не исключает привлечение виновного лица к административной ответственности.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлеченного к административной ответственности юридического лица, не усматривается.

Порядок привлечения МРО «Исламская организация города Мурманска» к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения МРО «Исламская организация города Мурманска» к административной ответственности не нарушен, поскольку согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 1 год.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о назначении административного наказания содержит сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Мировой судья полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Мурманска от 9 декабря 2025 года по делу № 5-276/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной религиозной организации «Исламская организация города Мурманска», ИНН <***>, ОГРН <***>, оставить без изменения, жалобу МРО «Исламская организация города Мурманска» – без удовлетворения.

Судья Ю.В. Мацуева