Решение № 12-477/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-477/2017

12-477/17


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 30 августа 2017 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

С участием защитника – адвоката Галагуза А., представившей удостоверение №8687 и ордер А1689237,

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу представителей ФИО1, ФИО2 на постановление Врио начальника ОГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника ОГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭСАБ-СВЭЛ» о привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление, в установленные законом сроки, представителями Общества подана жалоба, в которой они просят отменить указанное постановление, в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства осуществления Обществом перевозки грузов, багажа или пассажиров, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник поддержала жалобу, просила ее удовлетворить.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов по адресу: г. <адрес> являясь юридическим лицом, осуществляющим контроль и обеспечивающим БДД связанное с эксплуатацией транспортного средства ООО «ЭСАБ-СВЭЛ», осуществил выпуск на линию транспортное средство «Фольксваген 2К CADDY» г.р.з. № под управлением водителя ФИО5, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств в результате чего нарушило Федеральный закон № 196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г., Федеральный закон № 259 "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 года, Приказ Минтранса РФ № 152 « Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008 года.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями названного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Во исполнение статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 (ред. от 05.09.2016) утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Согласно части 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации; названный Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

В статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" для целей названного Федерального закона используются следующие основные понятия:

пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О транспортной безопасности" определены следующие понятия:

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);

транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Транспортное средство «Фольксваген 2К CADDY» г.р.з. № принадлежит ООО «ЭСАБ-СВЭЛ». В соответствии с Уставом деятельностью Общества является: производство изделий из проволоки; производство прочих химических продуктов; прочая оптовая торговля; сдача внаем собственного нежилого имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «ЭСАБ-СВЭЛ» является «производство изделий из проволоки, цепей, пружин».

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ООО «ЭСАБ-СВЭЛ» перевозки грузов, а также какой именно груз перевозился, куда и откуда.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителей ФИО1, ФИО2 на постановление Врио начальника ОГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЭСАБ-СВЭЛ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Врио начальника ОГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть с момента вручения копии решения суда.

Судья