Решение № 2-960/2018 2-960/2018 ~ М-794/2018 М-794/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-960/2018

Дело № 2-960/2018 25 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Приб Я.Я.,

при секретаре: Киселевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Детский сад № «Зайчик» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области (далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Детский сад № «Зайчик» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования истца, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивированы тем, что Роспотребнадзором, в ходе проведения административного расследования с 26.03.2018 по 04.04.2018, установлен факт нарушения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Детский сад № «Зайчик» санитарного законодательства, а именно:

- медицинским работником (старшей медсестрой с.) при составлении меню не проводится замена блюд по причине отсутствия некоторых продуктов питания в МБДОУ.

Так, 26.03.2018 детям не приготовлен маринад морковный по причине отсутствия моркови в учреждении и не проведена замена этого блюда на равноценное, данное обстоятельство является нарушением требований п. 15.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- в представленном отчете по нормам потребления продуктов питания за февраль 2018 выполнены нормы питания сына на 64%, сока на 49%, фруктов на 66%, овощей на 62%, яйцо на 92%, мяса на 97%.

Перевыполнены нормы продуктов: птицы на 23%; рыбы на 15%; картофеля на 24%; крупы на 12%.

Таким образом, фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, не проводится последующая коррекция рациона питания.

- поваром в. не соблюдается маркировка на кухонной посуде: в емкости для салата, нарезана капуста для приготовления капусты тушеной на ужин, в емкости с маркировкой «маринад»- пакеты с кисломолочной продукцией. Нарушены требования п. 3.2 и 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- нарушены условия хранения молочной продукции и молока: в емкостях на разделочных столах, без условий холода. Нарушение требований п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- кухонным рабочим п. для мытья кухонной посуды используются поролоновые губки, что является нарушением требований СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- не правильное хранение использованной вещи: на краю моечных ванн, не исключает возможности ее повторного использования и микробного обсеменения, нарушен п. 13.17 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Считают, что своим бездействием ответчик нарушает требования законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а, следовательно, в отношении неопределенного круга потребителей.

22.06.2018 специалистами Роспотребнадзора с целью предоставления сведений об устранении либо не устранении выявленных нарушений был осуществлен осмотр помещений детского сада. п. 1.1 обеспечить полноценным и сбалансированным питанием воспитанников детского учреждения в соответствии с п. 15.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - выполнен. п. 1.3 обеспечить хранение продуктов питания в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием- изготовителем в соответствии с нормативно- технической документацией - выполнен.

Просят обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Детский сад № «Зайчик» по месту осуществления деятельности: <адрес>, устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить наличие маркировки на кухонном инвентаре и кухонной посуде в соответствии с п. 13.2., п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- организовать мытье посуды, согласно требованиям п. 6.19 СанПиН 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- обеспечить хранение использованной ветоши для мытья посуды, согласно п. 13.17 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.08.2018.

В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70), заявленные уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Детский сад № «Зайчик» х., действующая на основании Устава и приказа № от 1ё0.05.2018, исковые требования признала, о чем предоставила письменное заявление (л.д. 80).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»Ю организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

Согласно п. 13.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов.

Согласно п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", Производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению. Согласно п. 6.19 СанПиН 2.3.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Согласно п. 13.17 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", мочалки, щетки для мытья посуды, ветошь для протирания столов после использования стирают с применением моющих средств, просушивают и хранят в специально промаркированной таре.

В судебном заседании установлено, и подтверждается письменными материалами дела, что согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.04.2018 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Детский сад № «Зайчик» включено в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 26.04.2018 (л.д. 53-57).

19.02.2018 г. на имя прокурора г. Междуреченска Кемеровской области подана жалоба, сущность которой сводится к тому, что ее ребенок, посещающий детское дошкольное учреждение МБДОУ Детский сад № «Зайчик» регулярно стал жаловаться, что не наедается в детском саду. Просит провести прокурорскую проверку, привлечь к ответственности должностных лиц (л.д. 30).

Согласно Протокола № осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.03.2018, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проведен осмотр пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Детский сад № «Зайчик». Осмотром установлено:

-медицинским работником (старшей медсестрой с.) при составлении меню не проводится замена блюд по причине отсутствия некоторых продуктов питания в МБДОУ.

Так, 26.03.2018 детям не приготовлен маринад морковный по причине отсутствия моркови в учреждении и не проведена замена этого блюда на равноценное, данное обстоятельство является нарушением требований п. 15.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- в представленном отчете по нормам потребления продуктов питания за февраль 2018г. выполнены нормы питания сына на 64%, сока на 49%, фруктов на 66%, овощей на 62%, яйцо на 92%, мяса на 97%.

Перевыполнены нормы продуктов: птицы на 23%; рыбы на 15%; картофеля на 24%; крупы на 12%.

Таким образом, фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, не проводится последующая коррекция рациона питания.

- поваром в. не соблюдается маркировка на кухонной посуде: в емкости для салата, нарезана капуста для приготовления капусты тушеной на ужин, в емкости с маркировкой «маринад»- пакеты с кисломолочной продукцией. Нарушены требования п. 3.2 и 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- нарушены условия хранения молочной продукции и молока: в емкостях на разделочных столах, без условий холода. Нарушение требований п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

-кухонным рабочим п. для мытья кухонной посуды используются поролоновые губки, что является нарушением требований СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- не правильное хранение использованной вещи: на краю моечных ванн, не исключает возможности ее повторного использования и микробного обсеменения, нарушен п. 13.17 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 27-28).

Согласно Постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица № от 05.04.2018, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в ходе административного расследования с 26.03.2018 по 04.04.2018 установлен факт нарушения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Детский сад № «Зайчик» санитарного законодательства, а именно: не приняты меры по обеспечению учреждения продуктами питания согласно поданных заявок, поэтому не в полном объеме выполнено декадное меню. Проводится замена блюд по причине отсутствия некоторых продуктов. Также согласно отчету по нормам потребления продуктов питания за февраль2018 г. выполнены нормы питания сыра на 64%; сока на 49%; фруктов на 66%, овощей на 62%, яйца 92%, мяса на 97%. Перевыполнены нормы продуктов: птицы 23%; рыбы 15%; картофеля 24%; крупы 12%. В связи с чем, Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Детский сад № «Зайчик» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 7-8).

Согласно Постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица № от 05.04.2018, установлено, что старшей медицинской сестрой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Детский сад № «Зайчик» с. допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (л.д. 11-12).

Согласно Постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица № от 05.04.2018, установлено, что заведующей Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Детский сад № «Зайчик» х. допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (л.д. 15-16).

Согласно Постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица № от 05.04.2018, установлено, что кухонной рабочей Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Детский сад № «Зайчик» п. допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 19-20).

Согласно Постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица № от 05.04.2018, установлено, что поваром Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Детский сад № «Зайчик» в. допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 23-24).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит выводу, что в действиях ответчика, выразившихся в нарушении требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.08.2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку истец при подаче иска от уплаты гос.пошлины освобожден, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию гос.пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 39, 173, 88, 98, 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Детский сад № «Зайчик» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Детский сад № «Зайчик» по месту осуществления деятельности: <адрес>, устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить наличие маркировки на кухонном инвентаре и кухонной посуде в соответствии с п. 3.2., п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- организовать мытье посуды, согласно требованиям п. 6.19 СанПиН 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- обеспечить хранение использованной ветоши для мытья посуды, согласно п. 13.17 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Детский сад № «Зайчик» срок для совершения указанных действий до 01.08.2018 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Детский сад № «Зайчик» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья Я.Я. Приб