Решение № 12-92/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-92/2017

Мировой судья Голубев И.А. Дело №


Решение

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2017 года город Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова ФИО44,

при секретаре ФИО4,

с участием защитника ФИО1 – ФИО6, помощника прокурора <адрес> г. ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере иные данные рублей.

Не согласившись с принятым мировым судьей постановлением, защитник ФИО1 подала на него жалобу и просит отменить обжалуемое постановление, ссылаясь на то, что судом не установлена вина в совершении вменяемого правонарушения, отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем она привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ незаконно.

ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить.

Представитель прокуратуры возражала относительно доводов жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.57. КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по обращению о нарушении прав учащихся МАОУ «иные данные №», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что директором МАОУ «иные данные №» ФИО1 не организовано приобретение для учащихся школы учебных пособий, входящих в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предусмотренных учебной программой школы.

Согласно информации представленной администрацией МАОУ «иные данные №» обеспеченность учащихся 1-11 классов учебными пособиями, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предусмотренных учебной программой школы, составляет 84 %.

Обязательной учебной литературой, рекомендуемой к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предусмотренных учебной программой школы, не обеспечены учащиеся следующих классов:

- 1 класс:

- Физическая культура, автор ФИО12 в кол. 76 уч.

- Музыка, авторы ФИО7, ФИО8 в кол. 76 уч.

- Изобразительное искусство, авторы ФИО9, ФИО10, в кол. 66 уч.

- Технология, автор ФИО11, в кол. 66 уч.

- 2 класс:

- Математика в 2 ч., авторы ФИО46, ФИО49, в кол. 26 шт.

- Физическая культура, автор ФИО12, в кол. 76 шт.

- Музыка, авторы ФИО50 Е.Д., ФИО8, в кол. 86 шт.

- Изобразительное искусство, авторы ФИО9, ФИО10, в кол. 86 уч.

- Технология, автор ФИО11, в кол. 86 уч.

- 3 класс:

- Физическая культура, автор ФИО12 в кол. 71 уч.

- Музыка, авторы ФИО7, ФИО8 в кол. 71 уч.

- Изобразительное искусство, авторы ФИО9, ФИО10, в кол. 56 уч.

- Технология, автор ФИО11, в кол. 59 уч.

- 4 класс:

- Математика в 2 ч., авторы ФИО47 ФИО48, в кол. 140 шт.

- Физическая культура, автор ФИО12 в кол. 74 уч.

- Музыка, авторы ФИО7, ФИО8 в кол. 74 уч.

- Изобразительное искусство, авторы ФИО9, ФИО10, в кол. 64 уч.

- Технология, автор ФИО11, в кол. 65 уч.

- 5 класс:

- Технология ведения дома, авторы ФИО13, ФИО14, в кол. 40 шт.

- Технология технологического труда, автор ФИО14, в кол. 40 шт.

- Музыка, авторы ФИО7, ФИО8 в кол. 70 уч.

- Изобразительное искусство, авторы ФИО9, ФИО10, в кол. 55 уч.

- Физическая культура, автор ФИО12 в кол. 70 уч.

- 6 класс:

- Технология ведения дома, авторы ФИО13, ФИО14, в кол. 40 шт.

- Технология технологического труда, автор ФИО14, в кол. 25 шт.

- Музыка, авторы ФИО7, ФИО8 в кол. 50 уч.

- Изобразительное искусство, авторы ФИО9, ФИО10, в кол. 40 уч.

- Физическая культура, автор ФИО12 в кол. 50 уч.

- 7 класс:

- Русский язык, авторы ФИО15 и др., в кол. 35 шт.

- Алгебра, авторы Мордкович, ФИО2, в кол. 85 шт.

- История России, авторы ФИО16, в кол. 20 шт.

- Обществознание, автор ФИО17, в кол. 20 шт.

- Биология. Животные, авторы ФИО18, ФИО19, в кол. 20 шт.

- Физика, автор ФИО20, в кол. 20 шт.

- Информатика в ИКТ, автор ФИО21, в кол. 20 шт.

- Технология ведения дома, авторы ФИО13, ФИО14, в кол. 37 шт.

- Технология технологического труда, автор ФИО14, в кол. 28 шт.

- Музыка, авторы ФИО7, ФИО8 в кол. 65 уч.

- Изобразительное искусство, авторы ФИО9, ФИО10, в кол. 65 уч.

- Физическая культура, автор ФИО12 в кол. 65 уч.

- 8 класс:

- Русский язык, авторы ФИО15 и др., в кол. 95 шт.

- Литература, авторы ФИО22, в кол. 10 шт.

- Английский язык, авторы ФИО23, ФИО24, в кол. 70 шт.

- Алгебра, авторы Мордкович, ФИО2, в кол. 70 шт.

- История России, авторы ФИО16, в кол. 90 шт.

- Обществознание, автор ФИО17, в кол. 70 шт.

- Биология. Человек, авторы ФИО25, ФИО3, в кол. 5 шт.

- География России, авторы ФИО26, в кол. 15 шт.

- Физика, автор ФИО20, в кол. 5 шт.

- Информатика в ИКТ, автор ФИО21, в кол. 5 шт.

- Основы безопасности и жизнедеятельности, авторы ФИО27, ФИО28, в кол. 34 шт.

- Технология ведения дома, авторы ФИО13, ФИО14, в кол. 30 шт.

- Технология технологического труда, автор ФИО14, в кол. 30 шт.

- Физическая культура 8-9 класс, автор ФИО58 в кол. 80 уч.

- 9 класс:

- Русский язык, авторы ФИО15 и др., в кол. 70 шт.

- Литература, авторы ФИО22, в кол. 60 шт.

- Английский язык, авторы ФИО23, ФИО24, в кол. 50 шт.

- Алгебра, авторы Мордкович, ФИО2, в кол. 50 шт.

- История России, авторы ФИО29, ФИО30, ФИО31, в кол. 70 шт.

- Обществознание, автор ФИО17, в кол. 60 шт.

- Основы общей биологии, авторы ФИО32, ФИО33, в кол. 5 шт.

- География России. Население и хозяйство, авторы ФИО34, ФИО35 в кол. 5 шт.

- Физика, автор ФИО20, в кол. 5 шт.

- Основы безопасности и жизнедеятельности, авторы ФИО27, ФИО28, в кол. 23 шт.

- 10 класс:

- Русский язык, авторы ФИО36, ФИО45, в кол. 50 шт.

- Литература. Углубленный уровень, авторы ФИО53 А.Н., в кол. 50 шт.

- Английский язык, авторы ФИО23, ФИО24, в кол. 50 шт.

- Алгебра и начала анализа (профильный уровень), авторы ФИО52, в кол. 15 шт.

- Алгебра и начала анализа (базовый уровень), авторы ФИО51, ФИО2, в кол. 5 шт.

- Геометрия, автор ФИО37, в кол. 30 шт.

- История. Всеобщая История, авторы ФИО43в., ФИО38, в кол. 44 шт.

- Обществознание, автор ФИО17, в кол. 50 шт.

- Физика, авторы ФИО39, ФИО40, в кол. 45 шт.

- Общая биология, авторы ФИО32, ФИО54, в кол. 50 шт.

- Информатика, автор ФИО41, в кол. 30 шт.

- Основы безопасности и жизнедеятельности, авторы ФИО27, ФИО28, в кол. 20 шт.

- Физическая культура, автор ФИО55., в кол. 30 шт.

- 11 класс:

- Литература. Углубленный уровень, авторы ФИО42, в кол. 45 шт.

- Английский язык, авторы ФИО23, ФИО24, в кол. 45 шт.

- Алгебра и начала анализа (профильный уровень), авторы ФИО56, ФИО2, в кол. 35 шт.

- История. Всеобщая История, авторы ФИО43, ФИО38, в кол. 45 шт.

- Обществознание, автор ФИО17, в кол. 45 шт.

- Физика, авторы ФИО39, ФИО40, в кол. 40 шт.

- Общая биология, авторы ФИО32, ФИО57, в кол. 45 шт.

- Основы безопасности и жизнедеятельности, авторы ФИО27, ФИО28, в кол. 10 шт.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п.3 ст.5 Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Как следует из ч.1 ст.35 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Таким образом, приобретение для учащихся 5-11 классов МАОУ «иные данные №» <адрес> за счет денежных средств родителей, учебных пособий, входящих в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предусмотренных учебной программой школы, влечет нарушение прав обучающихся на получение общедоступного и бесплатного образования.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтвержден доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и исследованными в судебном заседании, а именно:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 директором СШ №;

- трудовым договором ФИО1 по должности директора МАОУ «иные данные №» от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом МАОУ «иные данные №» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому учебной литературой не обеспечены 16 % учащихся, с приложениями;

- должностной инструкцией директора МАОУ «иные данные №»;

- письменными объяснениями свидетелей;

Доводам защитника ФИО1 о том, что ей приняты все возможные меры по обеспечению учащихся учебной литературой, дана надлежащая оценка.

Вопреки доводам жалобы, данные доказательства согласуются между собой, получили надлежащую правовую оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается, что при возбуждении данного дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено лицо, совершившее административное правонарушение, совершены процессуальные действия, необходимые для установления состава административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены мировым судьей при рассмотрении дела.

Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением правил подведомственности и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, а также для удовлетворения поданной защитником ФИО1 жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере иные данные рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья ФИО44