Решение № 2-181/2018 2-181/2018 (2-2356/2017;) ~ М-2666/2017 2-2356/2017 М-2666/2017 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-181/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.06.2018 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи – Вильхового И.Н.,

при секретаре – ФИО14

с участием представителя истца Администрации <адрес> – ФИО17, представителя ответчиков ФИО11, ФИО1 – ФИО15, третьего лица с самостоятельными требованиями ФИО2, представителя ФИО2 - ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО11, ФИО1, третье лицо – Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО2, о сносе самовольно возведенного строения, понуждении приведения земельного участка в первоначальное состояние,

по встречному иску ФИО11, ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО2 о сохранении жилого дома в переустроенном состоянии,

исковое заявление ФИО2 к ФИО11, ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО11, ФИО1, о сносе пристройки к жилой комнате № в лит «а1», размером 6,0мх 4,0 м, по адресу: <адрес> за счет собственных средств, приведении муниципального земельного участка площадью 24,0 кв.м. по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние. Требования мотивированы тем, что управлением муниципального контроля администрации <адрес> (далее УМК), действующим на основании Положения «Об управлении муниципального контроля администрации <адрес>», утвержденного решением Евпаторийского городского совета от 05.12.2014г. №, на основании приказов №, 112 от 10.05.2017г. начальника управления муниципального контроля администрации проведена поверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства по адресу: <адрес>. В результате проведения проверки установлено, что собственниками недвижимого имущества по <адрес> выполнена пристройка к жилой комнате №, расположенный в строении лит «а1», размерами 6,0м х 4,0 м. на момент проведения проверки разрешительные документы на проведение строительных работ не представлены. Соответствующие разрешения и проектная документация, согласованная в установленном законодательством порядке не представлены. Правоустанавливающие документы на земельный участок также не представлена. Земельный участок по <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. Таким образом, гражданами ФИО16, ФИО1 и ФИО11 самовольно захвачен муниципальный земельный участок, площадью 24,0 кв.м. По результатам проведенной проверки составлен акт № от 02.06.2017г., а также в отношении ФИО1 и ФИО16 составлено предписание № от 06.06.2017г. с требованием добровольно привести территорию домовладения № по <адрес> в первоначальное состояние путем сноса строения размером 6,0 м х 4,0м. Требование предписания УМК не исполнено. Строительные и монтажные работы на территории домовладения выполнены без соответствующих согласований с органом местного самоуправления без разрешений Службы госстройнадзора. Данный объект самовольного строительства создан ответчиками на земельном участке, не отведенном для строительства объектов капитального строительства. По общему правилу, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории земель по целевому назначению и разрешенному использованию в соответствии с зонированием территории и требованиями действующего законодательства. Зонирование территорий для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, который определяет понятие конкретных видов и состав территориальных зон, а также виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В данном случае целевой отвод земельного участка под строительство ответчикам не осуществлялся. Принимая во внимание вышеуказанные доказательства, постройка одноэтажного капитального строения по адресу: <адрес>, содержит признаки самовольной постройки, установленные законодательством. Согласно п.4 ст.65 Устава муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым права собственника в отношении муниципального имущества от имени городского округа осуществляет администрация городского округа. В соответствии с положениями ст.304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Сохранение постройки нарушает публичные интересы, связанные с деятельностью по развитию территорий, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, эксплуатации зданий, сооружений на территории муниципального образования. Кроме этого, самовольное строительство нарушает принципы градостроительной деятельности на территории муниципального образования по сбалансированному учету экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществлению строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществлению градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществлению градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий инженерно-технических требований, осуществлению градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществлению градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и историко-архитектурного облика города. Таким образом, администрация считает, что ее право нарушено. Просит обязать ФИО11, ФИО16, ФИО1 снести пристройку к жилой комнате № в лит «а1» размером 6,0 м х 4,0 м по адресу: <адрес>, за счет собственных средств; привести муниципальный земельный участок площадью 24,0 кв.м. по адресу: <адрес> в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> Республики Крым ФИО17 требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчики не явились. Представитель ответчиков ФИО11, ФИО1 – ФИО15 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. В обоснование возражений указала что, земельный участок по адресу: <адрес>, был передан в постоянное пользование для застройки дома, в связи с чем считает что права Администрации не были нарушены. Также пояснила, что порядок пользования земельным участком и домом был определен между совладельцами в 1983 году, поскольку в часть дома, где проживала наследодатель ФИО3, не была оборудована санузлом и ванной, была выполнена пристройка к дому, считает что указанная пристрой не нарушает права остальных совладельцев и не создает препятствия остальным совладельцам в пользовании имуществом.

ФИО11, ФИО1 представили суду встречное исковое заявление о сохранении жилого дома лит «А» по <адрес> в переустроенном состоянии, общей площадью 122 кв.м., жилой площадью 41,8 кв.м.

Встречные требования мотивированы тем, что в соответствии с правоустанавливающими документами во владении и пользовании ответчиков находится часть жилого дома литер «А», состоящая из помещений: прихожая, 8,9 кв.м., жилая комната, площадью 15,9 кв.м., жилая комната, площадью 10,2 к.м., коридор, площадью 8,9 в.м., кухня, площадью 12,7 кв.м., подсобное, площадью 6,0 кв.м. <адрес> 62,6 кв.м., жилая 26,1 кв.м., а также «Д» - летняя кухня, «И» - гараж. В указанной части жилого дома проживают фактически четыре семьи, так как иного жилья никто из нас не имеет. Для создания минимального комфорта для такого совместного пользования жильем, в 1988 году мамой ответчиков была возведена пристройка к жилому дому. Пристройка была возведена на территории домовладения, находящейся в их пользовании, примыкает к стене комнаты, находящейся в их собственности. Пристройка к дому существует почти 30 лет, в 2016 году были начаты работы по устройству декоративного фасада пристройки, также была отремонтирована часть кровли над пристройкой. Пристройка используется как подсобное помещение жилого дома, является неотъемлемой частью жилого дома, так как при ее строительстве были устроены т.н. «перевязки» с основным строением. То есть пристройка является неотъемлемой частью капитального строения – жилого дома и не может использоваться самостоятельно. На основании ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса). Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ). В силу правовых позиций, изложенных в п.26 и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Так как пристройка не препятствует иному собственнику пользоваться принадлежащим ей имуществом, расположена на находящейся в пользовании ответчиков части земельного участка, ответчики полагали, что возможность обращения за вводом в эксплуатацию ими не исчерпана. Тем более, что в силу давности пристройки они решили обновить кровлю и заменить штукатурный слой фасада на утепление пенопластом и декоративную штукатурку. Работы окончены только осенью 2017г. и за получением соответствующих документов по «узакониванию» пристройки еще не обращались. Как предусмотрено п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Таким образом, возможность сноса самовольной постройки законом связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. При этом суду также следует установить, имелись ли у лица, осуществившего самовольное строительство, препятствия к получению разрешения на возведение такого строения. В случае, если такие препятствия отсутствовали, решение о сносе постройки (решение об отказе в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку) будет основываться лишь на формальном подходе суда к разрешению спора, не основанном на полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела, что противоречит положениям ст.195, 196 и 198 ГПК Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагают, что требования о сохранении жилого дома в реконструированном (переустроенном) состоянии основаны на нормах действующего законодательства, не нарушают права совладельца жилого дома. Возведенная пристройка является частью жилого дома литер «А», 1/5 частью которого они владеют на праве собственности. Полагают, что встречные исковые требования направлены к зачету первоначального требования, удовлетворение встречного иска исключает удовлетворение первоначального иска. Просят сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном и переустроенном состоянии, общей площадью 122 кв.м., жилой площадью 41,8 кв.м.

Третье лицо – ФИО2, ее представитель ФИО18 поддержали исковые требования Администрации <адрес>, возражали против удовлетворения исковых требований ФИО11, ФИО1. Исковые требования ФИО2 к ФИО11, ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки поддержали, просили удовлетворить.

В обоснование исковых требований указали, что ответчиками ФИО11, ФИО1 самовольно без разрешения совладельцев, на земельном участке расположенного по адресу: <адрес>, который принадлежал наследодателю, деду истца на основании договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, была возведена пристройка к лит. К1, А1. Указали, что истцы незаконно занимают комнату в лит «А1», в данной комнате нарушена инсоляция, а также ответчики ущемляют права истца, поскольку незаконное строение занимает часть земельного участка.

Представитель третьего лица- Управления муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседании не явился, причины своей неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из показаний свидетелей.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ который был удостоверен нотариально ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, значащийся под № по <адрес>, имеющий по фасаду 20 п.м., по задней меже 20 п.м., по правой меже 30 п.м., по левой меже 30 п.м., общей площадью 600 кв.м. передан под застройку ФИО4. Договор между Евпаторийским городским коммунальным отделом и ФИО4

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ по реестру № удостовереным в БТИ ФИО4 подарил дочери ФИО5 1/3 и сыну ФИО6 1/5 долю дома.

В связи с изменением названия улиц и перенумерацией домов в 1965 г. домовладение № по <адрес> было зарегистрировано по праву личной собственности в реестровую книгу в части № под № стр.94 на имя ФИО4 в целом.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 приобрел у ФИО6 приобрел право собственности на 1/5 долю жилого дома по <адрес>.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону выданного государственным нотариусом ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге 33 за №, ФИО3 приняла в наследство на 1/5 долю жилого дома по <адрес>., после смерти ФИО7.

На основании свидетельств о праве на наследство по закону ВЕТ №, ВЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ФИО19 после смерти ФИО3, являются собственниками по 1/10 доли жилого дома с соответствующей долей хозяйственных сооружений, расположенных по <адрес>, под номером 10, <адрес>.

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 после смерти ФИО8 является собственником 7/15 долей дома с соответствующей долей хозяйственных сооружений, расположенных по <адрес>, под номером 10, <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в БТИ.

Согласно Свидетельства о смерти серия 1-АЯ №, Евпаторийским ГО ЗАГС ДЗАГС МЮ РК ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись № о смерти ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (собственник 1\5 доли) и ФИО2, ФИО9 (собственники 4/5 долей), заключен договор об установлении порядка пользования домом. Договор был удостоверен нотариусом Евпаторийской государственной нотариальной конторы ФИО20 Порядок пользования жилым домом, установленный по данному договору, зарегистрирован в БТИ 31.10.1983г.

Согласно порядку пользования жилым домом, установленным указанным договором, в пользование ФИО3 поступает в лит. «А» <адрес> жилое помещение под №, площадью 10,2 кв.м., жилое помещение под № площадью 15,9 кв.м., веранда под №, площадью 9,6 кв.м., сарай лит. «Д», летняя кухня лит. «С», гараж «И», пристройка «а» увеличенная на 8,9 кв.м.

ФИО2 поступает в пользование в литере «А» <адрес> жилое помещение № площадью 10,3 кв.м. Прихожая № площадью 5,7 кв.м. 1А часть, сарай литера «К», уборная.

В пользование ФИО9 поступает в литере «А» <адрес> - жилое помещение № площадью 15,5 кв.м., 1А часть Прихожей под № площадью 5,7 кв.м., сарай лит. «Б», погреб лит. «Г», уборная лит. «В» (л.д.51).

Как следует из пояснения сторон, пользовании ФИО11, ФИО1 находится обособленная часть жилого дома под номером 10 расположенного по <адрес>, которая ограждена забором. Имеется отдельный вход в часть домовладения которая находится в пользовании ФИО11, и ФИО1 и осуществляется со стороны <адрес>, помещений и строений общего пользования с совладельцем ФИО2 не имеется, территория двора общего пользования разделена забором.

Таким образом судом установлено, что соответствии со сложившимся порядком пользования, ФИО11 и ФИО1 в течение длительного времени владеет и пользуется обособленной частью домовладения № по <адрес>, территория двора общего пользования разделена забором.

По данным технического паспорта домовладение по <адрес> в <адрес>, на дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, состояло из следующих строений: жилой дом лит.А, пристройка лит.А1, пристройка лит.а, погреб лит.Г, сарай лит. Б, уборная лит. В, летняя кухня лит. Д, гараж лит. И, сарай лит. К, лектняя кухня лит. К1, уборная лит. Уб, сооружения 1, №-№. Сарай литера «Б», сарай литера «К», летняя кухня литера «К1» построены самовольно (л.д. 15).

Согласно данных технического паспорта домовладение по <адрес> в <адрес>, на дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, состоит из следующих строений: жилой дом лит.А, пристройка лит.А1, пристройка лит.а, пристройка лит. А2, сарай лит. Б, уборная лит. В,погреб лит.Г, летняя кухня лит. Д, гараж лит. И, сарай лит. К, летняя кухня лит. К1, сарай лит. Л, уборная лит. Уб, ворота №, ограждение №, ворота №, ограждение №, мощение №. Летняя кухня литера «К1», сарай лит Л, построены самовольно (л.д. 99).

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено судебному эксперту ФИО10 ООО «Крымский республиканский центр судебной экспертизы». На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы.

Имеет ли место пристройка к стене жилой комнаты № лит «А1», ориентировочными размерами 6,0х4,0 кв.м, расположенная в по адресу: <адрес>? Если таковая имеется, определить: использовались ли при возведении пристройки элементы конструкции жилого дома расположенной в по адресу: <адрес>?; соответствует пристройка к стене жилой комнаты № лит «А1», ориентировочными размерами 6,0х4,0 кв.м расположенная в по адресу: <адрес>, требованиям строительных норм и правил, санитарным и противопожарным требованиям и нормам, определить эксплуатационную надежность указанного строения?; создает ли пристройка к стене жилой комнаты № лит «А1», ориентировочными размерами 6,0х4,0 кв.м расположенная в по адресу: <адрес>, угрозу для жизни и здоровья граждан? Имеется ли техническая возможность устранения указанного негативного влияния при наличии такового? Определить, возможен ли снос (демонтаж) пристройки к стене жилой комнаты № лит «А1», ориентировочными размерами 6,0х4,0 кв.м, без причинения существенного вреда жилому дому по <адрес>? Определить техническую возможность сохранения жилого дома по <адрес>, в переустроенном, реконструированном состоянии, с учетом пристройки к стене жилой комнаты № лит «А1», ориентировочными размерами 6,0х4,0 кв.м.

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, судом установлено следующее.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №): пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его читальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и реющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

При проведении осмотра установлено, что к пристройке литера «А1» со стороны помещения № достроена одноэтажная пристройка прямоугольной формы в плане линейными размерами 6,25 м.х4,47 м. Данная пристройка имеет одну общую стену с при стройкой литера «А1» и внутреннее сообщение с пристройкой «А1» (таблицу изображений 1).

Со стороны торцевой продольной стены пристройка сблокирована с самовольно возведенной летней кухней литера «К1» и частично установленным ограждением из камня ракушечника. Данное ограждение не имеет присвоенного номера и не входит в состав домовладения (рис. №).

В соответствии с актом Управления муниципального контроля в результате проведения проверки, установлен что собственниками недвижимого имущества по <адрес> выполнена пристройка к жилой комнате № (согласно техническому паспорту, разработанному в КРП «БРТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), расположенной в пристройке лит. «А1», ориентировочными размерами 6,0м.х4,0м. На момент осмотра соответствующие разрешительные документы на проведение строительных работ не представлены».

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №): Признаками единства здания служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

Учитывая данные проведенного осмотра в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, к стене жилой комнаты №, расположенной в пристройке литера «А1», достроена одноэтажная пристройка прямоугольной формы в плане линейными размерами 6,25мх4,47 м.

При возведении пристройки использовались элементы конструкций пристройки литера «А1» жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>., данная пристройка имеет общую стену и внутреннее сообщение с пристройкой Литера «А1», т.е имеет признаки единства с основным строением. Места сопряжений стен пристройки литера «А1» и достроенной пристройки не имеют трещин на всю высоту стены в местах сопряжения стен, что характерно при перевязке швов кладки. Кровельное покрытие из асбестоцементных волнистых листов выполнено единым ковром с нахлёстом волн по всей площади.

По данным произведенных измерения, расстояние от выстроенной пристройки до межевой границы с <адрес> составляет 5,8 м., до межевой границы со смежным домовладением более 5,0 м. (ширина литера «Д», выстроенного по межевой границей со стороны достроенной пристройки составляет 4,5 м.), что соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

В достроенной пристройке расположены вспомогательные помещения (ванная, туалет, топочная). До строительства пристройки в составе жилого дома отсутствовали помещения ванной, туалета, топочной. Следовательно, при строительстве пристройки объемно-планировочное решение жилого дома приведено в соответствие с требованиями п.4.5 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные СНИП 31-02- 2001.

В соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям»:

4.13 Противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, а также с учётом требований подраздела 5.3.

Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.

Так как исследуемая пристройка одноэтажная, строения, расположенные на земельном участке домовладения № по Мориса Тореза в <адрес> и смежных с домовладением участках не превышает двух этажей, требования к степени огнестойкости и классу пожарной опасности, которыми регламентируется расстояние между зданиями, к ним не предъявляются.

Из помещений жилого дома литера «А,а,А1» устроено четыре выхода наружу через помещения коридоров, в том числе один из достроенной пристройки. Перепадов высот и выступов на пути эвакуации нет. Высота выхода в свету и ширина горизонтальных участков соответствуют требованиям п.6.16 и п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В исследуемой пристройке имеется комбинированная система вентиляции и предусмотрена возможность проветривания через створку оконного блока, в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 (СНиП 31-02-2001)

В помещениях дома следует предусматривать: инсоляцию в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ; естественное и искусственное освещение - в соответствии с СП 52.13330 и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ.

В состав жилого дома, в соответствии с объемно-планировочным решением на дату последней инвентаризации, входит три жилых комнаты, следовательно, уровень инсоляции должен обеспечиваться не менее чем в одной жилой комнате. При строительстве пристройки был заложен оконный проем в жилой комнате № площадью 15,9 кв.м., второй оконный проем переоборудован в дверной. Дверной Проем между помещениями № и № переоборудован в оконный. Строительство Пристройки не изменило уровень инсоляции в жилой комнате № площадью 15,7.

Обследование исследуемой пристройки выполнено с учетом требований СП 13- 1102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» предварительное (визуальное).

Оценка технического состояния здания дана в Методике определения физического износа гражданских зданий, СП 13-102-2003 «Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных Инструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения, правила обследования и мониторинга технического состояния.

При обследовании технического состояния здания были выполнены, в соответствии с п.5.1.7 ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, первые два этапа обследования - подготовка и визуальное обследование конструкций здания, с целью оценки технического стояния строительных конструкций по установленным повреждениям.

На дату проведения осмотра техническое состояние конструктивных элементов исследуемой пристройки, в соответствии с Методикой определения физического Износа гражданских зданий — хорошее, а согласно СП 13-102-2003 «Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - исправное.

Признаков недопустимого, ветхого технического состояния, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, либо негодного, аварийного технического состояния, при котором в конструкциях имеются деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, не установлено.

Выстроенная пристройка одноэтажная, высотой 2,5 м., что не превышает максимально допустимых 15 м. требованиями п. 6.1.5 СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах».

Согласно выводов судебного эксперта, в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> к стене жилой комнаты №, расположенной в пристройке литера «А1», достроена 1 одноэтажная пристройка прямоугольной формы в плане, линейными размерами 6,25м. х 4,47 м.

При возведении пристройки использовались элементы конструкций пристройки литера «А1» жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Так как данная пристройка имеет общую стену и внутреннее сообщение с пристройкой литера «А1», т.е. имеет признаки единства с основным строением. Места сопряжений стен пристройки литера «А1» и достроенной пристройки не имеют трещин на всю высоту стены в местах сопряжения стен, что характерно при перевязке швов кладки. Кровельное покрытие из асбестоцементных волнистых листов выполнено единым ковром с нахлестом волн по всей площади кровли.

Одноэтажная пристройка прямоугольной формы в плане линейными размерами 6,25мх4,47 м. достроенная к стене жилой комнаты № пристройки литера «А1» расположенная по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм, регламентированных СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН р2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01. и СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные СНИП 31 -02- 2001, за исключением частично п.6.1 СП 55.13330.2016.

Эксплуатационная надежность строения обеспечена наличием конструктивных элементов и материалов, соответствующих нормами СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах» регламентирующих строительство одноэтажных зданий, возводимых в районах сейсмической интенсивности 7 баллов.

Так как исследуемая пристройка не имеет признаков аварийного состояния, конструктивные элементы и материалы соответствуют (допускаются) нормами СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах» для одноэтажных зданий, возводимых в районах сейсмической интенсивности 7 баллов, исследуемая одноэтажная пристройка достроенная к пристройке литера «А1» жилого дома по <адрес> в <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая требования раздела 6.9 СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (с изменением №) снос возможен при условии выполнения специализированной организацией, после отключения инженерных сетей специалистами эксплуатирующих инженерные сети организаций, на основании проэкта производства работ, которыми будут предусмотрены мероприятия по безопасному сносу конструктивных элементов.

Так как ширина ванной и глубина помещения туалета, оборудованных в (исследуемой пристройке частично не соответствуют требованиям п. 6.1 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные СНИП 31-02-2001, привести в соответствие действующим нормативным требованиям, возможно демонтировав самонесущие перегородки из гипсокартона между помещением ванной и туалета с оборудованием совмещенного санузла. <адрес>ю 11,1 кв.м, использовать как помещения вспомогательного использования (топочной, кладовой и п.т.).

Выполнить примыкание кровли к стене летней кухни литера «К1» с учетом требований п.6.4.1.3 СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76.

Так как земельный участок, на котором произведено строительство, был выделен в бессрочное пользование для строительства жилых и нежилых построек, следовательно, предназначен для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома; построенная пристройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан; установленные при проведении исследования нарушениям строительных норм и правил не являются существенными, так как носят устранимый характер, сохранение жилого дома по <адрес> в переустроенном, реконструированном состоянии, с учетом одноэтажной пристройки к стене жилой комнаты № пристройки литера «А1», размерами 6,25x4,47 возможно.

Суд находит принять в качестве доказательства данное заключение, не доверять которому у суда нет оснований, экспертиза была проведена в экспертном учреждении, деятельность которого лицензирована, эксперт был предупрежден об ответственности за дачу ложного заключения.

При проведении экспертизы экспертом были исследованы материалы гражданского дела, имел место быть визуальный осмотр строений. Экспертное заключение содержит необходимые научные исследования и по своему содержанию полностью соответствует требованиям норм ГПК РФ, предъявляемым к экспертным заключениям.

В соответствии со ст.ст.11,12 Земельного кодекса РСФСР 1922 года предусматривалось право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно в виде, в том числе, права на земельный участок в одном или нескольких местах. Статья 71 Гражданского кодекса РСФСР устанавливала возможность заключения договоров о предоставлении городских участков под застройку коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. То есть земельный участок застройщику мог предоставляться либо на праве бессрочного пользования, либо на определенный срок.

Согласно Положению о земельных распорядках в городах, утвержденному Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 13.04.1925г., при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам.

Изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» срочное право застройки трансформировалось в право бессрочного пользования, поскольку п.2 названного Указа устанавливалось, что отвод земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Таким образом к последующим владельцам жилого дома переходит право пользования земельным участком, ранее предоставленном под застройку.

Согласно ст.90 Земельного кодекса Украинской ССР от ДД.ММ.ГГГГ, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или ее частью. При переходе строения в собственность нескольких лиц земельный участок переходит в пользование всех совладельцев строения.

Пункт 5 постановления Верховного Совета УССР «О порядке введения в действие Земельного кодекса УССР» от 18.12.1990г. предусматривал, что граждане, которые имеют в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие этого кодекса, сохраняют свои права на пользование до оформления ими в установленном порядке прав собственности на землю или землепользование.

В соответствии с пунктом 7 Переходных положений Земельного кодекса Украины 2001 года граждане, которые получили в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют свои права на эти участки.

В соответствии с частью первой статьи 29 Земельного кодекса Украины 1990 года и частями третьей, четвертой статьи 142 Земельного кодекса Украины 2001 года прекращение права пользования земельным участком в случае добровольного отказа землепользователя проводится по его заявлению на основании решения соответствующего совета.

Принудительное прекращение права пользования земельным участком, изъятие земельного участки могло производиться в судебном порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 29, частью шестой статьи 31 Земельного кодекса УССР 1990 года и статьи 143, частью десятой статьи 149 Земельного кодекса Украины 2001 года.

В соответствии с п.3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №- ФЗ (редакция от 31.12.2017г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В связи с введением в действие с 01.09.2006г. Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» процедура приватизации земельных участков упрощена, что регламентировано пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу названной нормы, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин праве зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым о сносе самовольно возведенного строения, понуждении приведения земельного участка в первоначальное состояние.

В Конституции РФ в ст. 8, 34, 35, 36 и 44 определены основные имущественные права вообще и право собственности граждан в частности, а также пределы осуществления этих прав.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего ГК РФ, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).

По смыслу ст. 304 ГК РФ ответчиком в негаторном правонарушении выступает лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком будет являться лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. ст. 304 и 305 ГК РФ условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности наличия права собственности или иного вещного права у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

При предъявлении иска собственнику необходимо подтвердить свое право на имущество и доказать факт нарушений своего права. Если нарушитель прав собственника не сможет доказать правомерность своего поведения, нарушения прав собственника должны быть устранены. При этом такое обстоятельство, как наличие или отсутствие вины нарушителя, значения не имеет.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку судом установлено, что пристройка к жилому дому литер «А» по <адрес>, произведены в целях повышения уровня благоустройства, комфорта и удобства эксплуатации, в результате выполненных работ условия проживания значительно улучшились. Реконструкция проведена на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием. В материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что произведенные работы соответствуют требованиям СНиП, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, ФИО2 доказательств обратного суду не предоставлено, недоставки пристройки не являются существенными, так как носят устранимый характер, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 и считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО11 и ФИО1 о сохранении жилого дома расположенного по <адрес> в переустроенном, реконструированном состоянии с сохранением одноэтажной пристройки к стене жилой комнаты № пристройки литера «А1», размерами 6,25x4,47м.

Поскольку строительство одноэтажной пристройки к стене жилого дома расположенного по <адрес>, жилой комнате № размерами 6,25x4,47м., имеет недостатки, суд считает необходимым возложить на ФИО11, и ФИО1 обязанность привести помещение ванной и туалета в соответствии с требованиям п. 6.1 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные СНИП 31-02-2001, путем демонтажа самонесущей перегородки из гипсокартона между помещением ванной и туалета с оборудованием совмещенного санузла. Выполнить примыкание кровли к стене летней кухни литера «К1» с учетом требований п.6.4.1.3 СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая что ФИО11, и ФИО1 обратились с исковым заявлением в суд о сохранении жилого дома в переустроенном состоянии в виду самовольно возведенного строения, суд приходит к мнению о возложении на них обязанности по оплате расходов в результате проведения судебной строительно –технической экспертизы в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО11, ФИО1, третье лицо – Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО2, о сносе самовольно возведенного строения, понуждении приведения земельного участка в первоначальное состояние, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО11, ФИО1 о сносе самовольного возведенного строения, отказать.

Исковые требования ФИО11, ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А» расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном и переустроенном состоянии, общей площадью 122, 23 кв.м., жилой площадью 41, 8 кв.м. с сохранением одноэтажной пристройки к стене жилой комнаты № пристройки литера «А1», размерами 6,25x4,47м.

Обязать ФИО11 и ФИО1 привести помещение ванной и туалета расположенные в одноэтажной пристройке к стене жилой комнаты № пристройки литера «А1», размерами 6,25x4,47м, в соответствии с требованиям п. 6.1 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные СНИП 31-02-2001, путем демонтажа самонесущей перегородки из гипсокартона между помещением ванной и туалета с оборудованием совмещенного санузла. Выполнить примыкание кровли пристройки к стене летней кухни литера «К1» с учетом требований п.6.4.1.3 СП 17.13330.2017 Кровли, актуализированная редакция СНиП П-26-76.

Взыскать с ФИО11 в пользу ООО «Крымский республиканский центр судебной экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 5000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Крымский республиканский центр судебной экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вильховый И.Н.