Решение № 2-408/2019 2-408/2019~М-335/2019 М-335/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-408/2019

Дело № 2-408/2019

УИД-52RS0058-01-2019-000549-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 20 сентября 2019 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Русских Н.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда по г.о.г. Шахунья Нижегородской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что * * * она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Просит включить в специальный трудовой стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * * период работы с * * * по * * * в должности баклаборанта Вахтанской больницы, период работы с * * * по * * * (за исключением отпуска по уходу за ребенком с * * * по * * *.) в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, так как работа осуществлялась в сельской местности. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное), производить выплату страховой пенсии с * * *.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что она в период работы с * * * по * * * работала в должности фельдшера-лаборанта паразитолога в Шахунской районной санэпидстанции. Фактически рабочее место у нее находилась в п.Вахтан в Вахтанской больнице. Лаборатория была сформирована Шахунской районной СЭС. Проживала она также в п.Вахтан.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она работала с * * * в Шахунской районной СЭС врачом бактериологом. В * * * Шахунская СЭС относилась к Шахунской центральной районной больнице. В * * * Шахунская СЭС была выделена в отдельное юридическое лицо, стала именоваться Шахунский районный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. С * * * в Шахунской СЭС работала ФИО1 в должности фельдшера-лаборанта. Ее рабочее место находилось в Вахтанской больнице. Она ездила к ФИО1 в п.Вахтан, консультировала, принимала отчеты по работе.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она с * * * работала в должности врача-лаборанта районной санэпидстанции до * * * ФИО1 работала фельдшером-лаборантом Шахунской СЭС с * * * ее рабочее место находилось в п.Вахтан в Вахтанской больнице. В * * * Шахунская СЭС входила в состав Шахунской центральной районной больницы, в * * * стала самостоятельной организацией. Шахунская СЭС снабжала Вахтанскую лабораторию необходимыми реактивами, инвентарем для работы. Все анализы ФИО1 отбирала и проводила исследования в п.Вахтан, в г.Шахунью материал не отправляла, так как по технологии нельзя было длительное время хранить анализы.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с * * * по * * * работала в должности фельдшера-лаборанта паразитолога Шахунской районной санэпидемстанции, с * * * по * * * в должности фельдшера-лаборанта Вахтанской больницы, с * * * по * * * работала в должности баклаборанта Вахтанской больницы в ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», с * * * по настоящее время – в должности лаборанта баклаборатории Вахтанской больницы в ГБУЗ НО «Шахунская центральная районная больница».

* * * ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г.о.г.Шахунья Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии. В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в виду отсутствия 30 лет требуемого специального стажа. Медицинский стаж, по мнению ответчика, составляет 23 года 3 мес. 25 дней.

В медицинский стаж не включен период учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * * период работы с * * * по * * * в должности баклаборанта Вахтанской больницы.

Период работы с * * * по * * * (за исключением отпуска по уходу за ребенком с * * * по * * *.) включен в специальный стаж в календарном порядке.

Прохождение истцом повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации в спорные периоды, уточняющей справкой, выписками из приказов.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что с * * * ФИО1 работала в должности баклаборанта Вахтанской больницы в ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ».

Согласно уточняющей справке ФИО1 работала в должности лаборанта баклаборатории Вахтанской больницы на полную ставку с * * * по * * *

В соответствии со штатным расписанием * * *, в Вахтанской больнице во вспомогательном лечебно-диагностическом подразделении лабораторной службы, в него входили должности: врач-лаборант, фельдшер-лаборант, лаборант, лаборант-эпидемиолог (л.д. 32).

В соответствии со штатным расписанием * * *, в Вахтанской больнице во вспомогательном лечебно-диагностическом подразделении лабораторной службы, в него входили должности: врач-лаборант, фельдшер-лаборант, лаборант, помощник врача-эпидемиолога (л.д. 45).

В соответствии со штатным расписанием * * *, в Вахтанской больнице во вспомогательном лечебно-диагностическом подразделении лабораторной службы, в него входили должности: врач-лаборант, фельдшер-лаборант, лаборант, помощник врача-эпидемиолога (л.д. 51).

В соответствии со штатным расписанием * * *, в Вахтанской больнице во вспомогательном лечебно-диагностическом подразделении лабораторной службы, в него входили должности: врач-лаборант, фельдшер-лаборант, лаборант, помощник врача-эпидемиолога (л.д. 57).

В соответствии со штатным расписанием * * *, в Вахтанской больнице во вспомогательном лечебно-диагностическом подразделении лабораторной службы, в него входили должности: врач-лаборант, фельдшер-лаборант, лаборант, помощник врача-эпидемиолога (л.д. 62).

В материалах дела также имеется должностная инструкция лаборанта по бактериологии Вахтанской городской больницы, утвержденная * * *, с которой ознакомлена лаборант ФИО1

Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что спорный период работы истицы подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что наименование должности «баклаборант» соответствует выполняемой должности лаборанта баклаборатории Вахтанской больницы.

При таких обстоятельствах, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно справке ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» от 24.07.2019г. ФИО5 работала в * * *ной санэпидстанции с * * * по * * * На тот период она осуществляла свою деятельность по месту ее постоянного проживания: * * *. Местом постоянной работы ФИО1 являлась бактериологическая лаборатория, расположенная в здании Вахтанской участковой больницы по адресу: * * *. Лаборатория была сформирована Шахунской районной СЭС.

Согласно справке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области № 3» от * * *. ФИО5 работала в Шахунской районной санэпидстанции в должности фельдшера лаборанта – паразитолога районной СЭС с * * * по * * * Занятость ФИО1 была удаленная. В то время Шахунской районной СЭС была сформирована лаборатория по бактериологии, адрес местонахождения: * * *. Лаборатория была размещена в здании Вахтанской участковой больницы по адресу: * * *. Лаборатория была оснащена оборудованием, расходными материалами, необходимыми для выполнения исследований.

Согласно справке ООО «Тепло» ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: * * * * * * по настоящее время.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Все представленные истцом доказательства в совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ее работа в спорный период с * * * по * * *, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, проходила в сельской местности, в связи с чем данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и три месяца.

Между тем, требования о назначении истцу досрочной пенсии с момента обращения за ней * * * удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По смыслу закона те, кто выработает стаж в 2019 году, имеют право на пенсию через полгода с момента возникновения права.

Несмотря на то, что ФИО1 с учетом спорных периодов выработала необходимый стаж для назначения пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" на 21.05.2019 г., оснований для назначения страховой пенсии досрочно с 21.05.2019 г. не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии периоды учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * * период работы с * * * по * * * в должности баклаборанта Вахтанской больницы, период работы в Шахунской районной санэпидстанции с * * * по * * *, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении исковых требований о назначении пенсии досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина