Решение № 12-116/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-116/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации г.Хабаровска ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации города Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Защитник ФИО2 обратился в суд с жалобой, в обоснование указал, что что в действиях администрации г.Хабаровска отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления вправе решать вопросы местного значения в пределах предусмотренных бюджетных средств и на цели предусмотренные бюджетом. Дорожные службы, управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска к осмотру и составлению акта не привлекались. Отсутствует существенное нарушение охраняемых правоотношений и неблагоприятных последствий. Требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела нарушены. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Суду пояснил, что Дорожные службы, управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска к осмотру и составлению акта не привлекались. Отсутствует существенное нарушение охраняемых правоотношений и неблагоприятных последствий. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, считая его законным и обоснованным. Указал, что юридическое лицо - Администрация города Хабаровска является надлежащим субъектом административного правонарушения. Просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив жалобу, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Вступая в общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, равно как и регулирующие порядок исполнения законных требований органа (должностных лиц), осуществляющих государственный контроль (надзор) либо муниципальный контроль, лица должны знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дородного движения выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований безопасности дорожного движения, а именно: обновить (нанести горизонтальную дорожную разметку) ст.1.17 на остановочном пункте общественного транспорта «Запарина» согласно требования п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р №; привести в соответствие заездные «Карманы» остановочного пункта согласно требования п. 5.3.3.4 ГОСТ Р №; обеспечить возвышение посадочной площадки над остановочной площадкой 0.20 м согласно требования п. 5.3.3.8 ГОСТ Р №; обеспечить ширину остановочной площадки равной ширине основной полосе проезжей части согласно требования п. 3.2.2 ОСТ № в течение 30 суток со дня получения предписания.

Указанное предписание получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующий штамп.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Хабаровску ФИО4 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на участке в г. Хабаровске, <адрес> остановочный пункт общественного транспорта «Запарина», а именно:

1. Выявлены нарушения, не отвечающие требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: - изношена горизонтальная дорожная разметка 1.17;

2. Выявлены факты нарушения нормативных требований п.5.3, п.5.3.2.1, п.5.3.3.4, 5.3.3.8, п.5.3.4.1, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: - заездные «карманы» участки отгонов меньше 20 метров и составляют 7,4 м и 7,4 м.

3. Выявлен факт нарушения нормативных требований п. 3.2, 3.2.2 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автомобильные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», а именно:- ширина остановочной площадки меньше ширины основной полосы проезжей части 3,12 м и составляет 2,79 м.

В связи с указанными обстоятельствами старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Хабаровску ФИО4 в отношении администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, и по конструкции объективной стороны правонарушения относится к формальным составам. Наступление каких-либо противоправных последствий в результате невыполнения законного предписания в данной ситуации не обязательно.

Установив перечисленные обстоятельства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в течение тридцати суток с момента получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., которое юридическим лицом было получено ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья обоснованно привлек администрацию <адрес> к административной ответственности.

При этом, рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья исходил из собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: протокола об административном правонарушении; акта выявленных недостатков с приложением фотоматериалов; предписания; иными документами.

Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В заседании суда апелляционной инстанции вина администрации г.Хабаровска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, также нашла свое подтверждение исследованными материалами дела в их совокупности.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении администрации г.Хабаровска производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, так как у данного юридического лица имелась реальная возможность выполнить предписание, но этого сделано не было.

Доводы защиты относительно отсутствия бюджетных средств, предусмотренных бюджетом на дорожные работы в вышеуказанном месте, не освобождают администрацию города от исполнения возложенных на нее федеральным законодательством публично-правовых обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Заявление о том, что администрация города является не надлежащим субъектом вмененного правонарушения, поскольку в ее структуре имеется специальное обособленное подразделение – Управление дорог и внешнего благоустройства города, на которое возложены обязанности по содержанию дорог в соответствующем качестве и стандарте, основаны на неверном толковании норм материального права.

Наказание привлекаемому к ответственности юридическому лицу назначено в нижнем пределе санкции ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст.3.2, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность администрации г.Хабаровска, равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Хабаровска к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

С учетом обстоятельств совершенного администрацией г.Хабаровска административного правонарушения, а также неоднократного привлечения администрации города Хабаровска за аналогичные правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации города Хабаровска оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.В. Владимирова