Решение № 12-41/2019 12-645/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/2019


РЕШЕНИЕ

22 января 2019 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № от 02.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № от 02.10.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1, не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в обоснование которой указал, что вмененное ему правонарушение он не совершал, в связи с чем неправомерно привлечен к административной ответственности. Просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Кошлаков В.М., действующий на основании ордера от 22.01.2019 г. №, поддержал доводы, изложенные в жалобе и в письменных дополнениях к ней.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав доводы защитника ФИО1 – адвоката Кошлакова В.М., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № от 02.10.2018 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», выразившегося в том, что он 27.09.2018 г. в 11 час. 24 мин. по адресу: <адрес>, не принял меры по установке урны, оборудованной крышкой или навесом, возле торгового объекта – киоска, приспособив вместо урны тару – пластиковое ведро; не организовал работу по удалению самовольно размещенных надписей и изображений на тыльной стороне киоска; допустил использование автомобильных покрышек в качестве декоративного ограждения и малых архитектурных форм, чем нарушил п. 4.4.2, п. 4.4.3, п. 11.2.6, п. 2.4 МПА от 15.08.2018 г. № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа».

Согласно ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Перечень подлежащих выяснению по делу обстоятельств закреплен в ст. 26.1 указанного Кодекса.

Соответственно, для привлечения лица к административной ответственности требуется установить все указанные в перечне обстоятельства, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Имеющиеся в материалах дела черно-белые фотографии не свидетельствуют о совершении ФИО1 вмененного правонарушения, поскольку в них отсутствует привязка к конкретной местности и конкретному адресу, и не позволяют сделать однозначный вывод об относимости изображенного на них киоска, земельного участка с находящимися на нем автомобильными шинами ФИО1 при отрицании данного факта последним. Иных документов, подтверждающих владение ФИО1 на каком-либо праве изображенными на фотоматериалах киоском и территорией земельного участка с находящимися на нем автомобильными шинами, а также факт установки данных автомобильных шин привлеченным к ответственности лицом, не имеется.

Сведения о том, что осмотр территории 27.09.2018 г. производился с участием ФИО1, отсутствуют.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения надлежащим образом не доказана.

Помимо этого, из материалов дела усматривается обоснованность дополнительно приведенных в обоснование жалобы доводов о существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Так, имеющийся в деле протокол об административном правонарушении серии №-КЗ №, составленный в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, датирован 28.10.2018 г. и содержит отметку о его вручении ФИО1 28.10.2018 г. Стороной защиты в ходе рассмотрения настоящей жалобы приводились доводы о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении – 02.10.2018 г. протокол об административном правонарушении отсутствовал и был составлен после рассмотрения дела. Адресованное ФИО1 уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении содержит противоречивые сведения о месте и времени составления названного процессуального документа.

Ввиду отсутствия в материалах дела надлежащих документов, позволяющих опровергнуть приведенные стороной защиты доводы, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, имеющиеся в деле противоречия трактуются в пользу заявителя.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, постановление по делу подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административной комиссии по Первореченскому району ВГО, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 02.10.2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья Е.В. Логинова