Решение № 12-41/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-41/2019

дело № 12-41/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 года пгт. Ольга

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Н.А. Филатова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты> на постановление начальника Ольгинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ольгинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от 06.03.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, также пояснив, что ему вменено в вину не предоставление сведений о добыче в 2018 году сельди тихоокеанской, однако он не подавал заявку на разрешение добывать белую рыбу, он просил разрешения и получил его, на добычу красной рыбы и отчитался за объемы её добычи.

Представитель Приморского территориального Управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, с учетом мнения заявителя, судом принято решение о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя административного органа.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения заявителя, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ послужил выявленный факт нарушения абз. 6 подп. «б» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, выразившегося в непредоставлении ФИО1, являющимся представителем коренных малочисленных народов Приморского края и их общины, в территориальный отдел Росрыбрловства не позднее 20 января 2019 года сведений о добыче (вылове) в 2018 году ВБР – сельди тихоокеанской.

Данные обстоятельства подтверждаются служебной запиской № от 31.01.2019, согласно которой ФИО1 является пользователем из числа КМНС, которым согласно приказу Департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края от 26.03.2018 №-П было предоставлено право на добычу (вылов) ВБР (сельдь тихоокеанская). По состоянию на 31.01.2019 сведения о добыче (вылове) за 2018 года не предоставлены (л.д.8-9) и протоколом об административном правонарушении от 20.02.2019, в котором выявленное правонарушение описано с учетом диспозиции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, данное описание позволяет установить событие правонарушения и дать действиям пользователя ВБР юридическую оценку (л.д. 4-5).

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица о виновности пользователя ВБР из числа коренных малочисленных народов Приморского края и их общины на основании

приказа Департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края от 26.03.2018 №-П в неисполнении обязанности предоставления сведений о добыче улова за отчетный 2018 год является верным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела, действия заявителя правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Утверждение заявителя о том, что им не подавалась заявка о праве на добычу в 2018 году белой рыбы ничем не подтверждено, опровергается содержанием служебной записки от 31.01.2019 и потому не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава рассматриваемого правонарушения.

Вместе с тем, непредоставление заявителем в территориальный орган Росрыболовства сведений о добыче ВБР не позднее 20 января года, следующего за отчетным, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, однако не представляет большого общественного вреда и не нанесло какого-либо ущерба государственным и общественным интересам, не повлияло на сохранение водных биоресурсов и не причинило им вреда и не могло причинить такой вред исходя из характера допущенного нарушения. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения ФИО1 рассматриваемого правонарушения, суду не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанные обстоятельства позволяют квалифицировать нарушение срока подачи сведений о вылове (добыче) ВБР в качестве малозначительного правонарушения и освободить пользователя ВБР от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в связи с его малозначительностью.

Воспитательная мера воздействия в виде устного замечания будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Ольгинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от 6 марта 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ - отменить.

Освободить ФИО1 от административного наказания, назначенного за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А.Филатова