Решение № 12-9/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-9/2024

Дело № 12-9/2024

УИД 74RS0008-01-2024-000017-36


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2024 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области Решетникова О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал» на постановление врио. начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 от 22 ноября 2023 года и материалы дела об административном правонарушении по ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 от 22 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал» привлечен к административной ответственности по ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положения ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал», не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Ашинский городской суд Челябинской области с жалобой на указанное постановление, просит об его отмене. В обоснование жалобы заявитель указал, что транспортное средство Скания, государственный регистрационный знак <***>, при управлении которым 29 сентября 2023 года допущены нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации, было передано ФИО2 в аренду в соответствии с договором от 09 марта 2023 года, следовательно, общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал» не является субъектом вменяемых правонарушений.

В судебное заседание законный представитель заявителя общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал», представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району Челябинской области не явились, извещены надлежаще, законный представитель заявителя общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал» представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела и в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив представленные материалы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением врио.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 от 22 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал» привлечено к административной ответственности по ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положения ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности стало осуществление 29 сентября 2023 года в 09:41 часов у <...> в г. Аша Челябинской области, обществом с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал» на транспортном средстве Скания государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО2 осуществлялась перевозка груза, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей и предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства, чем нарушены требования ст.ст.20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств

Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии с п.2.3.1, п.2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель перед выездом обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства, также он обязан проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

29 января 2002 года Минздравом России совместно с Минтрансом России утверждены Методические рекомендации «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств».

В соответствии с указанными выше Методическими рекомендациями в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами).

Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Для их осуществления администрацией организации должно быть выделено специальное помещение, оборудованное в соответствии с перечнем, приведенным в приложении №2. Организация предрейсового медицинского осмотра водителей находится под контролем администрации организации и методическим руководством территориального или ведомственного лечебно-профилактического учреждения.

Водители автотранспортных средств должны явиться на предрейсовый медицинский осмотр с путевым листом.

В соответствии с п.5. Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований, утвержденного приказом Минздрава России от 30 мая 2023 года №266н, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

В силу п.10 Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований организация проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) возлагается на работодателя или на индивидуальных предпринимателей или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Согласно п.23 Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований, утвержденного приказом Минздрава России от 30 мая 2023 года №266н, по результатам прохождения предсменного, предрейсового медицинского осмотра при вынесении медицинского заключения, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, в соответствующий журнал вносится запись:

«прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» или «прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей НЕ допущен» с указанием выявленных признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, которая заверяется подписью медицинского работника, проводившего медицинский осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, либо усиленной квалифицированной электронной подписью медицинского работника, в случае ведения журнала в электронном виде.

По результатам прохождения медицинского осмотра в течение рабочего дня (смены) при вынесении медицинского заключения, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, в соответствующий журнал вносится запись:

«прошел медицинский осмотр в течение рабочего дня (смены)» или «прошел медицинский осмотр в течение рабочего дня (смены), выявлены признаки» с указанием выявленных признаков вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, которая заверяется подписью медицинского работника, проводившего медицинский осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, либо усиленной квалифицированной электронной подписью медицинского работника, в случае ведения журнала в электронном виде.

По результатам прохождения послесменного, послерейсового медицинского осмотра при вынесении медицинского заключения, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, в соответствующий журнал вносится запись:

«прошел послесменный, послерейсовый медицинский осмотр» или «прошел послесменный, послерейсовый медицинский осмотр, выявлены признаки» с указанием выявленных признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, которая заверяется подписью медицинского работника, проводившего медицинский осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, либо усиленной квалифицированной электронной подписью медицинского работника, в случае ведения журнала в электронном виде.

В соответствии с п.12 Приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа.

Результатами проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров являются медицинские заключения, подтверждаемые отметками, проставляемыми медицинскими работниками в путевых листах, согласно порядку и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечню включаемых в них исследований, утвержденным Минздравом России в соответствии с частями 7 и 8 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В случае проведения предсменного, предрейсового, послесменного, послерейсового медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, отдельные реквизиты путевого листа должны быть сформированы согласно требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 12 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Как следует из подпункта 1 п. 1 Приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» путевой лист должен содержать сведения о сроке действия путевого листа.

Согласно п. 6 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем. Работники или индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, осуществляющие контроль, должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», устанавливаемым Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предъявляемым к контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта или контролеру технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта.

Из п. 9 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» следует, что субъект транспортной деятельности должен вести учет прохождения контроля. Журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств должен содержать следующие реквизиты: наименование марки, модели транспортного средства; государственный регистрационный номер транспортного средства; фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, проводившего контроль; дату, время проведения контроля; показания одометра (полные километры пробега) при проведении контроля; отметку о прохождении контроля (пройден или не пройден);подпись лица, проводившего контроль.

В соответствии с п. 13 Приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию). Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

Анализируя приведенные выше нормы законодательства, судья полагает, что субъектами данных правонарушений являются водители транспортных средств, должностные лица, которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Из копий протоколов 74 НА №180058, 74 НА №180059 от 29 сентября 2023 года составленных в отношении ФИО2 в графе объяснения лица указано: «машина находится в аренде, имеется договор аренды от 09 марта 2023 года до 08 марта 2025 года №0903/5-23».

Материалами дела установлено, что автомобиль марки транспортное средство Скания, государственный регистрационный знак <***> принадлежит обществу с ограниченной ответственностью Транспортная компания Арсенал», что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления протоколов об административных правонарушениях по ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 октября 2023 года в отношении общества с ограниченной ответственности «Транспортная копания Арсенал» и последующего вынесения обжалуемого постановления должностного лица от 22 ноября 2023 года.

Перечисленные письменные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину юридического лица в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей и предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства и в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа, а в соответствии с положениями ч.ч.1, 5, ст.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела данной категории подлежат рассмотрению должностными лицами ГИБДД.

В постановлении по делу об административном правонарушении, содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержится мотивированное решение по делу.

О возбуждении дел об административном правонарушении, о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрения дел юридическое лицо было уведомлено надлежаще, все процессуальные документы ему направлены.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В судебном заседании установлено, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административные наказания по ч.ч.2,3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено в пределах санкций названных статей, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной значимости.

Доводы жалобы суд отклоняет, поскольку заключение договора аренды на вышеуказанное транспортное средство Скания, государственный регистрационный знак <***> № 0903/5-23 от 09 марта 2023 года между обществом с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал» и ФИО2, на которое ссылается податель жалобы, вызывает сомнение. В материалах дела имеются сведения о страховом полисе ОСАГО в отношении указанного транспортного средства Скания, государственный регистрационный знак <***> от 05 июня 2023 года, сроком действия до 04 июня 2024 года, страхователем по которому является общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал». Таким образом, договор страхования транспортного средства заключен позднее договора его аренды, следовательно, названный договор аренды, вопреки доводам жалобы общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал», не может быть признан достоверным доказательством, что в момент выявления административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Суд полагает, что доводы жалобы выдвинуты заявителем с целью избежать административной ответственности за допущенное правонарушение.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 от 22 ноября 2023 года УИН 18810074200003921809 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал» к административной ответственности по ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Арсенал» – без удовлетворения.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Ашинский городской суд.

Судья Решетникова О.В.