Решение № 12-16/2018 АП12-19/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-16/2018

Дело № АП 12-19/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Городовиковск 9 октября 2018 года

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего и.о. судьи Удодовой А.Я.,

при секретаре Филипской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка Городовиковского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ФИО1, как руководителю администрации Городовиковского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее администрация Городовиковского РМО) вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По итогам 2017 года ФИО1 направил в МРИ ФНС № по <адрес> расчет по страховым взносам по администрации Городовиковского РМО ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного ч. 7 ст. 431 НК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, МРИ ФНС № по <адрес> подала жалобу, в которой просила его отменить, возвратив дело на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции применена редакция ст. 15.5 КоАП РФ, действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель МРИ ФНС № по <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Выслушав объяснение представителя налогового органа, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена за нарушение должностным лицом установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В силу ч. 3 ст. 7 ФЗ "О бухгалтерском учете" от ДД.ММ.ГГГГ N 402, руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать, что руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) – за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Как следует из п. 7 ст. 431 НК РФ, плательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ (в том числе, организации), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации Городовиковского РМО ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 23, ч. 6, 7 ст. 431 НК РФ представил в МРИ ФНС № по <адрес> расчет по страховым взносам за 2017 год с нарушением установленного законом срока ДД.ММ.ГГГГ, тогда как он обязан был представить его не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции эксперта-консультанта администрации Городовиковского РМО, исполняющего обязанности главного бухгалтера, в его обязанности входит обеспечение своевременного предоставления необходимой бухгалтерской и налоговой отчетности.

Анализ приведенных положений закона и исследованных судом документов свидетельствуют о том, что при наличии в штате организации должности главного (ведущего) бухгалтера и возложении на него в установленном порядке обязанности по ведению бухгалтерского учета, своевременному представлению полной и достоверной бухгалтерской отчетности, именно главный (ведущий) бухгалтер несет административную ответственность за нарушение сроков представления расчета по страховым взносам в налоговой орган.

Поскольку функции главного бухгалтера администрации Городовиковского РМО, в том числе по предоставлению необходимой бухгалтерской и налоговой отчетности, возложены на эксперта-консультанта, то суд приходит к выводу, что глава администрации Городовиковского РМО не является субъектом вмененного правонарушения.

Иные доводы представителя МРИ ФНС № по <адрес> не свидетельствуют об обратном.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка Городовиковского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации Городовиковского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Председательствующий и.о. судьи А.Я. Удодова

Копия верна: и.о. судьи А.Я. Удодова