Решение № 12-63/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-63/2019

Дело № 12-63/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 06 июня 2019 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В.

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 16.04.2019 № 44/12-1130-19-И, которым директор ОГБУ «Первомайский психоневрологический интернат» ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 признан виновным в том, что по состоянию на 31 декабря 2018 года в нарушение ч.2 абз.11 ст. 212 Трудового кодекса РФ, ч.6 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не обеспечил проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах водителя и лифтера.

Не согласившись с постановлением, ФИО1, не оспаривая факт нарушений, просит изменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения по тем основаниям, что учреждением ранее была проведена специальная оценка условий труда на аналогичные рабочие места. Трудовые договоры с работниками, занимающими рабочие места водителя и лифтера, заключены с применением соответствующего должности класса условий труда согласно результатам специальной оценки условий труда на одноименные рабочие места. Этим работникам на основании трудовых договоров и карт специальной оценки условий труда производятся выплаты компенсаций за вредные условия труда, предоставляются соответствующие льготы. Договор на проведение специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест водителя и лифтера был заключен 26.12.2018 и в апреле 2019 года специальная оценка условий труда проведена. Ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, приобщил копии карт специальной оценки условий труда от 08.04.2019.

Представители административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, с учетом мнения ФИО1 жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Рассмотрев жалобу, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ч. 6 ст. 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018.

Таким образом, проведение специальной оценки условий труда рабочих мест должно быть осуществлено не позднее 31.12.2018.

Как следует из результатов внеплановой проверки в отношении ОГБУ «Первомайский психоневрологический интернат» учреждением по состоянию на 31.12.2018 в учреждении не обеспечено проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах водителя и лифтера.

Согласно штатному расписанию указанные должности не являются вновь введенными, ранее не были признаны аналогичными при проведении специальной оценки условий труда, не относятся к должностям указанным в ч.6 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ.

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2019, актом проверки от 19.03.2019, предписанием об устранении нарушений от 19.03.2019, договором на проведение специальной оценки условий труда от 26.12.2018, картами специальной оценки условий труда от 08.04.2019 лифтера и водителя.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно уставу Учреждения (глава 5) его директор является высшим должностным лицом, осуществляет текущее руководство деятельностью организации на принципах единоначалия, действует от имени организации без доверенности, издает локальные нормативные акты, приказы, распоряжения и т.д.

Таким образом, будучи руководителем Учреждения, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являясь согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, ФИО1 не обеспечил проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с требованиями трудового законодательства, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Вместе с тем судья считает возможным изменить назначенное наказание.

Санкцией ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, кроме административного штрафа, предусмотрено также наказание в виде предупреждения.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая наказание, должностное лицо выбрало более строгий вид наказания - административный штраф, возможность назначения наказания в виде предупреждения не рассмотрена.

Вместе с тем установленное нарушение ввиду конкретных обстоятельств дела не причинило вреда и не представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Поэтому и, учитывая признание ФИО1 вины, его раскаяние в содеянном, что является смягчающим обстоятельством, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие мер к устранению нарушения еще до начала проведения проверки и устранение на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты наказанием в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 16.04.2019 № 44/12-1130-19-И в отношении ФИО1 изменить: назначить ему наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Чудецкий