Решение № 12-268/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-268/2019

3

Дело № 12-268/2019

УИД: 42RS0005-01-2019-002176-64


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 13 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Иванова И.М.

с участием заявителя – законного представителя ООО «Горснабсервис» ФИО1,

главного государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Горснабсервис» ФИО1 на постановление № 05/15/18/44-2019/5 от 22.04.2019г., вынесенное главным государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО2, в соответствии с которым ООО «Горснабсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФобАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, суд

У С Т А Н О В И Л:

Законный представитель ООО «Горснабсервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № 05/15/18/44-2019/5 от 22.04.2019г., вынесенное главным государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО2, в соответствии с которым ООО «Горснабсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФобАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Свои доводы мотивирует тем, что вынесенное постановление является незаконным, поскольку указание в трудовых договорах работников срока выплаты аванса «последнее число текущего месяца» не нарушает трудовые права работников и обоснована тем, что в каждом календарном месяце разное количество дней: 30,31, 28, 29. Заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: в последнее число расчетного месяца- аванс, и 15-го числа месяца, следующего за расчетным – окончательный расчет, что подтверждается копиями трудовых договоров, расчетных листов, платежными поручениями об уплате заработной платы. Если 15-е число приходится на выходной день, то заработная плата выплачивается в последний рабочий день до 15-го числа, что не нарушает права работников. Указанные инспектором нарушения (неточности во внутренних документах и трудовых договорах) несоразмерны примененному административному наказанию, не создают существенной угрозы правоотношениям в области соблюдения трудовых прав работников, не привели к тяжелым последствиям для работников и считает возможным признать малозначительными. Задолженность по заработной плате отсутствует, своевременно выплачивается работникам. Указывает, что предписание выполнено в полном объеме.

Просит отменить постановление № 05/15/18/44-2019/5 от 22.04.2019г., производство прекратить, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании заявитель – законный представитель ООО «Горснабсервис» ФИО1 доводы жалобы поддержали в полном объёме, настаивал на ее удовлетворении.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда в Кемеровской области ФИО2 считал постановление законным и обоснованным, указал, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленный административный материал, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением № 05/15/18/44-2019/5 от 22.04.2019г., вынесенным главным государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО2, ООО «Горснабсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФобАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса РФ, а именно: дни выплаты заработной платы работникам в «Положении об оплате труда» 15 и 25 числа месяца, что не соответствует требованиям (промежуток между выплатами в 15 дней); дни выплаты в трудовых договорах не указаны конкретно (вместо даты указано «до последнего числа текущего месяца»).

Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ «работодатель обязан в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами».

Согласно абзацу 6 ст. 136 Трудового Кодекса РФ «Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) № 42/12-4115-19-И от 25.03.2019г. государственной инспекцией труда в Кемеровской области проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ООО «Горснабсервис» (место нахождения: г. Кемерово, ...). По результатам проверки составлен акт № 05/15/18/44-2019/1 от 19.04.2019г. (л.д. 1-2), вынесено предписание ООО «Горснабсервис» № 05/15/18/44-2019/2 от 19.04.2019г. с указанием срока выполнения требований до 15.05.2019г. (л.д. 3), главным государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО2 составлен протокол № 05/15/18/44-2019/3 об административном правонарушении от 19.04.2019г. (л.д. 4-6).

В ходе проверки установлено, что согласно п. 7.8 «Положения об оплате труда» от 01.12.2012г., выплата заработной платы за текущий месяц производится два раза в месяц: 25-го числа расчетного месяца (за первую половину месяца - аванс) и 15-го числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет за истекший месяц). В соответствии с п. 7.9 указанного положения при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно п. 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Горснабсервис» от 01.09.2011г. работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, положением об оплате труда, трудовым договором.

В соответствии с платежным поручением № 238 от 27.02.2019г. ООО «Горснабсервис» произведено перечисление заработной платы (аванс) за февраль 2019г. по реестру (л.д. 119, 120) по реестру; в соответствии с платежным поручением № 7727 от 27.02.2019г. - перечисление заработной платы по реестру № 19 от 27.02.2019г. в соответствии с договором 26017320 от 21.08.2018г. о зачислении денежных средств на счета физических лиц (л.д. 121, 122-123); в соответствии с платежным поручением № 293 от 15.03.2019г. – перечисление заработной платы за февраль 2019г. по реестру № 74 (л.д. 124, 125); в соответствии с платежным поручением № 18828 от 15.03.2019г. - перечисление заработной платы по реестру № 22 от 15.03.2019г. (л.д. 126,127-128).

Согласно п. 2.3.3 трудовых договоров работников ООО «Горснабсервис» (№ 52 от 21.12.2018г., №44 от 07.12.2018г., № 50 от 01.12.2018г., № 19 от 01.07.2018г., № 42 от 26.11.2018г., №11 от 03.04.2018г.) срок выплаты заработной платы – до последнего числа текущего месяца (аванс), и до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на указанный в Заявлении Работника счет в Банке (л.д. 129-152, л.д. 165-177). Согласно п. 2.3.3 трудовых договоров работников ООО «Горснабсервис» от 01.11.2016г. (№ 25, № 29) срок выплаты заработной платы – до 30 числа текущего месяца (аванс), и до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на указанный в Заявлении Работника счет в Банке (л.д. 153-164).

Таким образом, в нарушение абзаца 6 ст. 136 ТК РФ промежуток между выплатами аванса – заработной платы превышает 15 дней, а также в трудовых договорах работников ООО «Горснабсервис» не указана конкретная дата выплаты заработной платы (аванса), а указывается «до последнего числа текущего месяца», также конкретная дата не указана и в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Горснабсервис» от 01.09.2011г., тогда как в «Положении об оплате труда» указывается о выплате заработной платы за текущий месяц два раза в месяц: 25-го числа расчетного месяца (за первую половину месяца - аванс) и 15-го числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет за истекший месяц).

Факт совершения юридическим лицом ООО «Горснабсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФобАП подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения носят формальный характер, указанные нарушения являются неточностями во внутренних документах и трудовых договорах, несоразмерны наказанию, не создают существенной угрозы правоотношениям в области соблюдения трудовых прав работников, к тяжелым последствиям не привели, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Доводы заявителя о том, что совершенное правонарушение является малозначительным и возможно применение ст. 2.9 КРФобАП, не являются основанием к отмене постановления должностного лица.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФобАП, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий. При таких обстоятельствах, жалоба не содержит доводов, влекущих за собой отмену постановления должностного лица.

Суд считает, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом – главным государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО2, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полно, всесторонне и объективно выяснены обстоятельства данного дела, установлено наличие события административного правонарушения и виновность лица, в совершении правонарушения, учтены все обстоятельства дела, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам с учетом положений ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Горснабсервис»» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КРФобАП.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены, учтены смягчающие обстоятельства, назначено минимальное наказание.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таких доказательств обществом не представлено.

Оценивая доводы жалобы и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что они не указывают на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли повлечь отмену постановления. Кроме того, суд считает, что материалы дела составлены с соблюдением требований закона и не содержат противоречий, имеющиеся в них сведения достоверны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.

При изложенных выше обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановления № 05/15/18/44-2019/5 от 22.04.2019г., вынесенного главным государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО2, в соответствии с которым ООО «Горснабсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФобАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу законного представителя ООО «Горснабсервис» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление № 05/15/18/44-2019/5 от 22.04.2019г., вынесенное главным государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО2, в соответствии с которым ООО «Горснабсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФобАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток со дня получения.

Судья И.М. Иванова