Решение № 12-102/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-102/2017

Дело № 12- 102 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тотьма 18 октября 2017 года

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре: Третьяковой О.Л.,

с участием <.........................> МБДОУ «Тотемский детский сад № «<..........................>» -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 07.09.2017 по делу об административном правонарушении, о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 07.09.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения ее к административной ответственности.

Начальник УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указано, что постановление незаконно и подлежит отмене. МБДОУ «Тотемский детский сад № «<............................>» сведения по форме СЗВ-М с типом форма «исходная» за апрель 2016 предоставлена на 38 Л 21.04.2016, данные предоставленные сведения были недостоверными и неполными, в связи с этим страхователем была предоставлен форма СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2016 на 1ЗЛ 13.01.2017, т.е после установленного законодательством срока представления. Управление выявило факт совершения административного правонарушения при предоставлении дополняющей формы, т.е 13.01.2017. Срок давности привлечения <.............................> МБДОУ «Тотемский детский сад № «<...........................>» ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, срока предоставления в органы ПФ РФ сведений по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за апрель 2016 начал исчисляться 13.01.2017 и истекает 13.01.2018. Органам ПФ РФ необходимо оперативно получать информацию о занятости пенсионеров. Предоставление недостоверных данных страхователем нарушает пенсионные права граждан.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия.

ФИО1 с доводами жалобы не согласна, считает, вынесенное постановление мировым судьей законно.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении МБДОУ «Тотемский детский сад № «<........................>» сведения по форме СЗВ-М с типом форма «исходная» за апрель 2016 предоставлена на 38 Л 21.04.2016, данные предоставленные сведения были недостоверными и неполными, в связи с этим страхователем была предоставлена форма «дополняющая» за апрель 2016 на 1ЗЛ 13.01.2017, т.е после установленного законодательством срока представления ( не позднее 10.05.2016),за что предусмотрена административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. на апрель 2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, срок предоставления сведений персонифицированного учета на застрахованных лиц за апрель 2016 года – не позднее 10 мая 2016 года.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, связанное с непредоставлением либо предоставлением не в полном объеме сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исчисляется со дня законодательно установленного срока представления таких сведений, т.е в данном случае с 10.05.2016 и составляет в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ один год. Однако протокол об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении <........................> МБДОУ «Тотемский детский сад № «<.........................>» ФИО1 составлен 04.09.2017, т.е по истечении годичного срока для привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах мировым судьей правомерно вынесено постановление в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а поэтому отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 07.09.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1– оставить без изменения, а жалобу начальника УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Н.О.Бердникова