Решение № 12-102/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-102/2017

№ 12-102/2017


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Шексна 1 сентября 2017 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Чендраковой Т.Н.,

при секретаре Парсаданян М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Нифантовское ФИО1 на постановление главного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ глава сельского поселения Нифантовское ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 руб.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование требования в жалобе указал, что в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, на кладбище установлен передвижной контейнер, который вывозится на мере наполнения. Поскольку земельный участок для его размещения конкретно не определен, для устройства твердого покрытия и ограждения необходимо согласование с региональным оператором. Организация водоснабжения относится к полномочиям Шекснинского муниципального района. Строительство туалета экономически нецелесообразно, финансовых средств на это и на дальнейшее его содержание у муниципалитета не имеется, ассигнований на его содержание от администрации Шекснинского муниципального района не поступает.

В судебное заседание ФИО1, надлежаще уведомленный о рассмотрении дела, не прибыл, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что прибыть в суд не имеет возможности, для участия в деле направил представителя ФИО4

ФИО4, действующий от имени и в интересах ФИО1, требования и доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО6 и ФИО7, действующие на основании доверенности, с жалобой не согласились, пояснив, что при проведении проверки кладбища <данные изъяты> были установлены нарушения санитарных правил и норм, которые должны исполняться. Установление колодца не относится к вопросам организации водоснабжения, так как он предназначен не для питья, а для полива и других технических нужд. Установка туалета выгребного типа не относится к централизованной системе канализации. Выявленные нарушения свидетельствовали о недостаточности контроля за соблюдением санитарных норм со стороны главы органа местного самоуправления, в связи с чем в отношении должностного лица и был составлен административный протокол. Просят постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, изучив представленные документы, выслушав участвующих в деле лиц, полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Правовыми нормами ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов и содержание мест захоронения.

Правовыми нормами ст. 6.3. КоАП РФ установлена административная ответственность должностного лица за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выражающееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ доказательства оцениваются на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Из представленных документов следует, что в ходе проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории кладбища <данные изъяты> расположенного в границах сельского поселения Нифантовское, а именно:

не организован сбор твердых бытовых отходов с территории кладбища, площадка не ограждена и не имеет твердого покрытия, контейнер установлен непосредственно на земле, что является нарушением п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения»,

не оборудован шахтный колодец для полива, чем нарушено п. 1 ст. 12 «Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 6.4. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения»,

не оборудован общественный туалет выгребного типа, чем нарушен п. 1 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы сельского поселения Нифантовское ФИО1 составлен административный протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ.

Постановлением главного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб.

Факты нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также правил, установленных в п. 6.4. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», зафиксирован в акте проверки от 454/05-07 от ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицал данные нарушения и ФИО1 при составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав положения ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» суд приходит к выводу, что обязанность деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов и содержание мест захоронения на территории Сельского поселения Нифантовское относится к полномочиям администрации данного муниципального образования. Следовательно, привлечение главы сельского поселения Нифантовское ФИО1, т.е. должностное лицо, к административной ответственности за указанное правонарушение является правильным.

Доводы ФИО1 и его представителя об отсутствии полномочий администрации сельского поселения Нифантовское по организации водоснабжения на кладбище, а также о невозможности выполнения требований по сбору твердых бытовых отходов и экономической нецелесообразности строительства выгребного туалета не обоснованны.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, срок давности для данной категории дел не нарушен. Оснований для его освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения не имеется. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы главы сельского поселения Нифантовское ФИО1 на постановление главного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд путем подачи жалобы через Шекснинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н.Чендракова