Решение № 12-222/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-222/2019

Дело № 12-222/2019


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение протеста Юргинского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 19.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 19.08.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главного государственного инспектора труда Отдела федерального государственного надзора в городе Мариинск ФИО1 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Юргинским межрайонным прокурором подан протест об отмене постановления, обосновываемый истечением срока давности не ранее 7.08.2019- дня рассмотрения дела.

Старший помощник Юргинского межрайонного прокурора Колесникова Е.Е., потерпевшие Е.О.Ю., М.Н.Г. поддержали протест прокурора.

Судья, заслушав участников производства по делу о правонарушении, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводам, изложенным ниже.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п. 1 и 5 ч. 1 ст. 10 федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

На основании ч. 1 ст. 12 федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.07.2019 Юргинский межрайонный прокурор квалифицировал действия так, что главный государственный инспектор труда ФИО1 обращение Е.О.Ю., М.Н.Г., поступившее 4.04.2019 г., полно, всесторонне не рассмотрел, о переадресации 10.04.2019 обращения в части в Администрацию города Юрга не уведомил, тем самым нарушил требования ч. 3 ст. 8, п. 1 и 5 ч. 1 ст. 10 федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», совершил административное правонарушение по ст. 5.59 КоАП РФ (л.157).

Из вышеизложенного следует, что Юргинский межрацйонный прокурор полагал необходимым привлечь к административной ответственности ФИО1 за бездействие по неосуществлению всестороннего, полного рассмотрения обращения, уведомления о переадресации обращения в части в Администрацию города Юрга.

На основании разъяснений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение по ст. 5.59 КоАП РФ составляет три месяца.

С учётом обязанности должностного лица направить в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, предусмотренной ч. 3 ст. 8 федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок давности привлечения к ответственности за неосуществление уведомления о переадресации истёк 12.07.2019, так как начал исчисляться по истечении семи дней после регистрации с 12.04.2019.

С учётом обязанности должностного лица рассмотреть полно, всесторонне обращение в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок давности привлечения к ответственности за неосуществление всестороннего, полного рассмотрения обращения истёк 5.08.2019, так как начал исчисляться с 5.05.2019.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Учитывая, что на дату рассмотрения дела 7.08.2019 истёк трёхмесячный срок давности привлечения к ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежало прекращению, поэтому постановление мирового судьи по существу является правильным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района от 19.08.2019 по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1, а протест Юргинского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Судья Е.С. Тимофеева