Решение № 2-103/2018 2-103/2018~М-11/2018 М-11/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-103/2018

Дело № 2-103/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 06 февраля 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Толстова Е.А.

при секретаре Чумачаковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории г. Таштагола Кемеровской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, размером не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории г. Таштагола Кемеровской области, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, размером не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района, мотивируя свои требования тем, что ему исполнилось 24 года. Его мать – ФИО2 решением <данные изъяты>, отец – ФИО3 <данные изъяты>. Он не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, не имеет жилого помещения в собственности. Он зарегистрирован в доме отчима по адресу: <адрес>, однако, в указанном доме он давно не проживает, данный жилой дом от старости развалился, проживать в нем невозможно. <данные изъяты>. В настоящее время он проживает в <адрес>, где работает, до этого проживал на съемной квартире. Он обучался в школе-интернате №, затем в 2002 году был переведен в коррекционную школу №, где обучался до 2009 года. В 2011 году он окончил профессиональный лицей № <адрес>.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Таштагольского муниципального района он зарегистрирован в списках граждан, нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отделе по учету и распределению жилья Администрацией Таштагольского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится под номером <данные изъяты>.

Он неоднократно обращался в администрацию Таштагольского муниципального района по вопросу предоставления ему жилого помещения, однако всегда получал ответ, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности.

Просит суд обязать администрацию Таштагольского мунципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории г. Таштагола Кемеровской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, размером не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО6, действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что ФИО1 жилое помещение должно предоставляться именно на территории г. Таштагола, поскольку местом регистрации истца является жилой дом на территории города Таштагол.

Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального района ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставив суду письменное заявление, в котором исковые требования не признают и просят отказать ФИО1 в иске и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании п.п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159, предусмотрено, что орган исполнительной власти Субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом Субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей – сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку его мать – ФИО2 <данные изъяты>, отец – ФИО3 <данные изъяты>.

Согласно справки Администрации Таштагольского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в отделе по учету и распределению жилья, администрации Таштагольского муниципального района, в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по типовым договорам найма специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - <данные изъяты>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 определен на полное государственное обеспечение в МОУ школа – интернат среднего полного общего образования № г. Таштагола.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении детей, оставшихся без попечения родителей в интернатные учреждения г. Таштагола» отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О направлении ФИО1 в школу-интернат №» и ФИО1 переведен в коррекционную школу-интернат № г. Таштагола из общеобразовательной школы-интернат № на полное государственное обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 в 2009 году окончил Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №».

В 2011 году ФИО1 окончил государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № <адрес>.

На момент рассмотрения дела судом ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения он не является, своего жилья не имеет.

Несмотря на то, что ФИО1 завершил обучение в образовательных организациях профессионального образования, достиг возраста 18 лет, вместе с тем до настоящего времени, отдельное жилое помещение, в соответствии с нормой предоставления ему не предоставлено, своего жилья он не имеет.

Данные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами.

Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 3 определено: список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Суд, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Кемеровской области, считает, что событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18 летнего возраста, либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а не наступление очереди по списку.

Кроме того, суд считает, что ФИО1 выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на льготное получение жилья как лица, отнесенного к категории детей-сирот, и имеются все предусмотренные действующим законодательством основания для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Поскольку ФИО1 ранее не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то на него в соответствии с вышеуказанным законом распространяются правила предоставления жилого помещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Кемеровской области № 134-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ.

Статьей 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ устанавливает, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района №-рр 18 января 2017 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения на территории Таштагольского муниципального района», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Таштагольского муниципального района (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) составляет 18 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации Таштагольского муниципального района, в части предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории г. Таштагола, удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии со ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Толстов

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2018 года