Решение № 2-231/2018 2-231/2018~М-96/2018 М-96/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-231/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что в ноябре 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и назначении страховой пенсии по старости, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано. По мнению ответчика педагогический стаж истца составляет 21 год 07 месяцев 08 дней. Ответчик не зачел в специальный стаж истца следующие периоды: периоды работы в должности классного воспитателя и должности учителя с 01.12.2003 по 31.08.2006, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды приостановки работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением ответчика истец не согласен. ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением от 07.02.2018 производство по делу прекращено в части требований о признании за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования признала необоснованными по доводам, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781 от 29.10.2002).

В силу п.3 Постановления № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516 от 11.07.2002) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее – Правила № 781 от 29.10.2002).

В соответствии с п.2 Правил № 781 от 29.10.2002 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002.

Согласно Списку № 781 от 29.10.2002 работа в должности воспитателя, старшего воспитателя, учителя в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Пункт 4 Правил № 781 от 29.10.2002 предусматривает включение периодов работы, выполнявшихся до 01.09.2000 в должностях, указанных в списке, в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.6 Правил № 781 от 29.10.2002 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При требуемом специальном стаже 25 лет ответчиком установлен подтвержденный документами специальный стаж работы истца 21 год 07 месяцев 08 дней.

Ответчиком исключен из специального стажа истца период работы истца в должности классного воспитателя с 01.12.2003 по 31.08.2006 в МКОУ СОШ с УИОП д. Стулово, поскольку должность «классного воспитателя» не предусмотрена Списком № 781.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 работала в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов д. Стулово Слободского района ( далее - МКОУ СОШ с УИОП д. Стулово) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с 01.12.2003 по 31.08.2006 в должности классного руководителя по 13 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя (л.д. <данные изъяты>

Приказом директора МКОУ СОШ с УИОП д. Стулово №-к-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (учитель изобразительного искусства) переведена классным воспитателем на 1 ставку в 6 «в» класс с 01 декабря 2003 года с оплатой по 13 разряду ЕТС и оставлена на должности учителя изобразительного искусства с нагрузкой 18 недельных часов с оплатой по 13 разряду ЕТС.

Из справки, уточняющей характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКОУ СОШ с УИОП д. Стулово, следует, что ФИО1 в период с 01.12.2003 по 31.08.2006 работала в должности классного воспитателя и имела педагогическую нагрузку в 2003-2004 учебном году 18 часов в неделю, в 2004-2005 учебном году 7 часов в неделю, в 2005-2006 учебном году – 10 часов в неделю.

В личной карточке ФИО1 имеется указание, что в период с 01.12.2003 по 30.08.2006 ФИО1 занимала должности классного воспитателя 1 ставка и учителя ИЗО 180часов.

В лицевом счете за 2006 год должность ФИО1 указана «учитель», в период с января по август 2006 года истца начислялись оплата за педагогические часы, оплата проверок тетрадей, доплата за совмещение, с сентября 2006 года начислялись оплата за педагогические часы, оплата за классное руководство.

Согласно справке МКОУ СОШ с УИОП д. Стулово от ДД.ММ.ГГГГ № с 01.12.2003 ФИО1 работала в должности классного воспитателя и одновременно в должности учителя изобразительного искусства.

Оценив описанные выше доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в период с 01.12.2003 по 31.08.2006 ФИО1 работала в МКОУ СОШ с УИОП д. Стулово в должности классного воспитателя и выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки в должности учителя изобразительного искусства.

В Списке № 781 от 29.10.2002 в качестве должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поименованы должности «воспитатель» и «старший воспитатель».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367 предусмотрена должность «классный воспитатель».

Министерство образования РФ в сопроводительном письме от 17.04.2003 №20-51-1244/20-5 к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Согласно п. 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.04.2006 N АФ-100/03 появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Согласно п.2 «Перечня должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы», утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 07.12.2000 N 3570, работа в должности классного воспитателя засчитывалась в стаж непрерывной преподавательской работы при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году на должностях, перечисленных в пункте 1 настоящего перечня, в том числе учителя, преподавательской работы (как с занятием, так и без занятия штатной должности) в объеме не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.

Вышеуказанные письма свидетельствует о том, что должность «классный воспитатель» и должность «старший воспитатель» фактически тождественные должности.

МКОУ СОШ с УИОП д. Стулово не внесло в штатные расписания соответствующие уточнения в наименовании должности «классный воспитатель», однако данное обстоятельство не может умалять пенсионные права истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в МУ средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов <адрес> с 01.12.2003 по 31.08.2006 в должности классного воспитателя подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в указанный период ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении для детей, с выполнением нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки.

Принимая во внимание, что ФИО1 с 01.12.2003 по 31.08.2006 была переведена на должность классного воспитателя и имела педагогическую нагрузку учителя изобразительного искусства в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, соответственно данный период подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов приостановки работы школы в связи с низкими температурным режимом, суд приходит к следующему.

В период работы истца в МКОУ СОШ с УИОП д. Стулово в должности учителя, классного воспитателя приказами по школе в связи с низким температурным режимом производилась приостановка работы школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 пояснила, что в указанные периоды дети школьные занятия не посещали, а классные воспитатели, учителя находились в школе занимались методической работой, заработная плата. За указанное время ФИО1 получала заработную плату в обычном размере.

В справке, уточняющей характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на то, что в периоды приостановки работы школы в связи с низким температурным режимом классных помещений ФИО1 не начислялась и не выплачивалась заработная плата.

Согласно Особенностям режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников (п.5.1). В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (п.5.2).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды приостановки занятий в школе в связи с низким температурным режимом подлежат включению в специальный стаж истца.

Ответчик исключил из специального стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку их включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрено Правилами №516 от 11.07.2002.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности учителя изобразительного искусства МУ средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Занимаемые ФИО1 в указанные периоды должность учителя школы предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002, данные периоды включены ответчиком в специальный стаж.

Из личной карточки ФИО1, справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке, уточняющей характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на то, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не начислялась заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление педагогической деятельности.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, п.9 Правил №516 от 11.07.2002 предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации и иные отвлечения от работы по приказу работодателя не поименованы.

Таким образом, зачету в специальный стаж ФИО1 подлежат периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1:

- период работы с 01.12.2003 по 31.08.2006 в должности классного воспитателя в МОУ СОШ с УИОП д. Стулово Слободского района Кировской области,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды приостановки работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.Л.Лумпова