Постановление № 5-9/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 5-9/2026

Дело №

УИД 52RS0041-01-2026-000068-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Перевоз 16 февраля 2026 года

Нижегородская область

Судья Перевозского межрайонного суда Нижегородской области Миньков Д.Н., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

В Перевозский межрайонный суд Нижегородской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1.

Дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи межрайонного суда, принцип территориальной подсудности дела судье Перевозского межрайонного суда Нижегородской области соблюден, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

Индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1, разъяснены процессуальные права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Отводов не имеет, права ясны, понятны, ходатайства разрешены.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1, фактические обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривал, просил освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо назначить наказание в виде предупреждения, поскольку допущенное нарушение действующего законодательства не причинило угрозу вреда интересам государства и неблагоприятных последствий для общества и государства не допущено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОВМ МО МВД РФ «Перевозский» ФИО2 в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1, начальника ОВМ МО МВД РФ «Перевозский» ФИО2, судья пришел к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанным приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 одновременно утверждены формы уведомления о заключении и прекращении трудового договора (Приложения N 7 и N 8).

В соответствии с п. 3 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Приказом МВД России N 552 от 06.08.2025 в Приложение N 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 внесены изменения, пункт 3.4 пункта 3 дополнен текстом следующего содержания «(в случае осуществления трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указываются все адреса мест осуществления трудовой деятельности)». Данные изменения вступили в силу 1 сентября 2025 года.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в соответствии с распоряжением № о проведении внеплановой, выездной проверки МО МВД России «Перевозский» проведена проверка индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерально закона РФ от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 №887), не соответствующей редакции Приказа МВД РФ от 06.08.2025 N 552 к приложению №7 приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.2 названного Кодекса установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Описанный в протоколе _№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ состав административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1, и квалифицируемого по части 3 статье 18.15 КоАП РФ, соответствует обстоятельствам по делу установленным судьей, и подтверждается следующими доказательствами, оглашенными и исследованными в процессе судебного заседания:

-протоколом _№ об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношение ИП КФХ ФИО1 по части 3 статье 18.15 КоАП РФ;

-уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме в соответствии с Приложением №7 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 №887);

-распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП КФХ ФИО1;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ОВМ МО МВД России «Перевозский» ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт направления индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области уведомления о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме не соответствующей редакции Приказа МВД РФ от 06.08.2025 N 552 к приложению №7 приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536;

-выпиской из ЕГРИП в отношении ИП КФХ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией Свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1;

- объяснениями ИП КФХ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ принял на работу гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и уведомление о заключении трудового договора в ГУ МВД России по Нижегородской области он отправил по форме в соответствии с Приложением №7 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 №887), так как не знал о новой форме уведомления;

Не доверять вышеперечисленным материалам дела у судьи оснований не имеется.

Нарушений норм действующего законодательства при оформлении материалов дела, влияющих на результат рассмотрения настоящего дела, судьей не выявлено.

Таким образом, деяние ИП КФХ ФИО1, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу ИП КФХ ФИО1, материалы дела не содержат.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд квалифицирует действия ИП КФХ ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Оснований для признания совершенного ИП КФХ ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В данном случае объектом преступного посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи основания для признания данного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность виновному судья признаёт признание вины.

Обстоятельствами отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении вида административного наказания, с учётом обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характера совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП КФХ ФИО1, а также то, что в соответствии со статьями 3.1, 4.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ИП КФХ ФИО1 наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение не усматриваю, поскольку в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, следовательно, его совершением затрагиваются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленного для реализации миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что создает угрозу причинения вреда интересам государства.

Исходя из обстоятельств дела, угроза причинения вреда заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП КФХ ФИО1, исходя из обстоятельств дела, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 26.2, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области МО МВД РОССИИ «ПЕРЕВОЗСКИЙ»

ИНН: <***>

КПП: 522501001

счет получателя платежа: 03100643000000013200 в Волго-Вятский Банк СБЕРБАНКА России

кор/счет 40102810745370000024

БИК: 012202102

ОКТМО 22544000

КБК: 18811601181019000140

УИН 18880452260000022441

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Документ, подтверждающий уплату штрафа, подлежит сдаче судье, вынесшему настоящее постановление.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Миньков