Решение № 12-31/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 12-31/2026

дело №12-31/2026

61RS0036-01-2026-000290-30


Р Е Ш Е Н И Е

01 апреля 2026 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Калачева Ю.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ТСЖ «Низа» на постановление начальника межрайонного отдела №3 Ростадминспекции ФИО1 № К-21-26 от 21.01.2026 о привлечении ТСЖ «Низа» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника межрайонного отдела №3 Ростадминспекции ФИО1 от 21.01.2026 ТСЖ «Низа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 ч.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

На вышеуказанное постановление представителем ТСЖ «Низа» ФИО2 подана жалоба, в которой просит постановление изменить в части отсутствия указания на возможность уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ путем включения в резолютивную часть абзаца следующего содержания: «В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 35 000 рублей половины суммы наложенного административного штрафа».

В обоснование жалобы ФИО2 указал, что считает вынесенное по делу постановление незаконным, не отвечающим процессуальным требованиям КоАП РФ. Административной инспекцией Ростовской области межрайонным отделом №3 допущено нарушение ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении отсутствует указание на возможность уплаты ТСЖ штрафа в размере половины от назначенной суммы на основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, что нарушает права и законные интересы ТСЖ. В рассматриваемом случае правонарушение выявлено в рамках исполнения возложенных на Инспекцию функций по осуществлению государственного/муниципального контроля (надзора).

ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы не явился, посредством телефонной связи сообщил, что не сможет явиться, не возражает против рассмотрения жалобы без его участия, половину назначенного штрафа оплатил. Дело рассмотрено без его участия.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.5, 5.2, 5.4 - 5.6 настоящего Областного закона

В части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, 23 декабря 2025 года в период времени с 14 час. 28 мин по 14 час. 32 мин. по адресному ориентиру: <адрес> ТСЖ «Низа» не приняты меры по установке урн для мусора у входов в 3, 4, 5, 6 и 7 подъезды жилого многоквартирного дома; оборудованию здания указателями номеров подъездов и номеров квартир, расположенных в 1 и 7 подъездах; уборке листвы с газонных частей отведённой под жилой многоквартирный дом территории, а также уборке мусора (мешков и вёдер со строительным мусором, древесины, баков синего цвета); очистке фасада здания многоквартирного дома от самовольно размещенной информационно-печатной продукции (объявлений); очистке фасада многоквартирного дома от надписей и граффити; установке подсветки аншлага (домового знака) в темное время суток; поддерживающему ремонту цокольной части имеющей разрушение отделочного слоя (штукатурки, разрушение фактурного и окрасочного слоя), трещины, имеются высолы; а также не приняты меры по оборудованию входных групп 3, 4, 5 и 6 подъездов здания жилого многоквартирного дома устройствами и приспособлениями для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусами, перилами и пр.), входных групп 1, 2 и 7 подъездов - пандусами;

26.12.2025 с 15 час. 33 мин. по 15 час. 36 мин. и 29.12.2025 с 10 час. 05 мин. по 10 час. 09 мин. по адресному ориентиру: <адрес> ТСЖ «Низа» не организована своевременная и качественная очистка входов в подъезды и отведённой территории многоквартирного дома от снега и наледи, обработка противогололедными материалами, что влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; не приняты меры, по установке урн для мусора у входов в 3, 4, 5, 6 и 7 подъезды жилого многоквартирного дома; оборудованию здания указателями номеров подъездов и номеров квартир, расположенных в 1 и 7 подъездах; уборке мусора с отведённой под жилой многоквартирный дом территорий (мешков и вёдер со строительным мусором, древесины, баков синего цвета); очистке фасада здания многоквартирного дома от самовольно размещенной информационно- печатной продукции (объявлений); очистке фасада многоквартирного дома от надписей и граффити; установке подсветки аншлага (домового знака) в темное время суток; поддерживающему ремонту цокольной части имеющей разрушение отделочного слоя (штукатурки, разрушение фактурного и окрасочного слоя), трещины, имеются высолы; а также не приняты меры по оборудованию входных групп 3, 4, 5 и 6 подъездов здания жилого многоквартирного дома устройствами и приспособлениями для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусами, перилами и пр.) входных групп 1, 2 й 7 подъездов - пандусами; кроме того, осуществляя деятельность, являясь собственником отходов, ТСЖ «Низа» не заключило договор на оказание услуг по сбору, транспортировке и вывозу отходов с региональным оператором, в зоне деятельности которого находятся места сбора и накопления таких отходов, чем допущены нарушения пунктов 1.2, 5.11.3, 5.11.6, подп. «а» п. 12.2.2, 12.4, 12.4.1, 12.4.3, 12.4.4, 12.4.5, 12.12, 12.12.2, 12.12.38, 13.1, а также пункта 2 приложения № 2, п.п. 1.3, 1.5, 2.14 и 2.15 й Приложения № 4, п.п. 5.1, 5.3, 9.8, 12.1, 12.2, абз. 4 п. 12.7, п. 12.8, 12.12 Приложения № 7 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск- Шахтинский», утвержденных решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 27.03.2019 № 364.

Правонарушение совершено ТСЖ «Низа» повторно, ранее, вступившим 11.03.2025 в законную силу постановлением начальника межрайонного отдела №3 Ростадминспекции ФИО3 от 25.02.2025 ТСЖ «Нива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Рассматривая доводы жалобы о том, что в постановлении не указано на возможность уплаты половины суммы административного штрафа, судья исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Частью 1.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3 - 1.3 - 3 статьи 32.2 названного Кодекса.

Статья 32.2 КоАП РФ регулирует вопросы исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП (введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 290-ФЗ) при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП.

Положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ применяются в случаях, когда административные правонарушения выявлены в ходе осуществления любых видов государственного контроля и (или) надзора, не ограниченных рамками применения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В обжалуемом постановлении информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 ст. 32.2 настоящего Кодекса не указана.

Между тем данное процессуальное нарушение не является существенным, на правильность разрешения дела об административном правонарушении и квалификацию совершенного противоправного деяния не влияет.

Кроме того, в телефонном режиме представитель ТСЖ «Низа» сообщил, что половина суммы назначенного штрафа уплачена.

Таким образом, ТСЖ воспользовалось правом, предоставленным части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уплатив назначенный постановлением начальника межрайонного отдела №3 Ростадминспекции ФИО1 № К-21-26 от 21.01.2026 административный штраф в размере 35 000 рублей, составляющим половину суммы наложенного административного штрафа.

Вопросы в частности о разъяснении способа и порядка исполнения, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в порядке статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, административного наказания, выносится в виде определения (часть 3 данной статьи), а решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания - в виде постановления (часть 4 указанной статьи).

Между тем данных о том, что ТСЖ обращалось с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Требование председателя ТСЖ «Низа» ФИО2 об изменении постановления путем дополнения его резолютивной части указанием на информацию о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основано на нормах настоящего Кодекса и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области № К-21-16 от 21.01.2026г. о признании ТСЖ «Низа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.1 Областного закона РО от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу председателя ТСЖ «Низа» ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: