Решение № 12-73/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-73/2019

Дело № 12-73/2019


Р Е Ш Е Н И Е

р/п Дмитриевка 26 сентября 2019 года

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Нищев В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Никифоровское ЖКХ» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 14.08.2019 года по делу № 68/6-1274-19-ПВ/12-5580-И/14-122 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ПВ/12-5580-И/14-122 ООО «Никифоровское ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

В соответствии с постановлением, ООО «Никифоровское ЖКХ» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что выразилось в том, что в нарушение ст. 212 ТК РФ, ч. 6 ст. 27 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда» до момента выявления нарушения специальная оценка условий труда на рабочем месте коммерческого директора, юриста, заведующего складом, медсестры, уборщицы, контролера до настоящего времени не проведена, тогда как в соответствии с ч. 6 ст. 27 указанного Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношение рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ. Время совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. Непроведение специальной оценки условий труда рабочих мест указанных работников создает для занимающих данные должности работников угрозу причинения вреда жизни и здоровью, поскольку неинформирование работников об условиях труда на рабочем месте влечет для данных работников риски повреждения здоровья в силу отсутствия сведений о методах и приемах безопасного выполнения работ, работу в условиях неприменения государственных гарантий и компенсаций для снижения вредных и опасных факторов. Характер совершенного ООО правонарушения не позволяет применить исключительные обстоятельства в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На данное постановление генеральным директором ООО «Никифоровское ЖКХ» ФИО1 была подана жалоба, в которой он просит изменить вынесенное постановление в части назначенного административного наказания и, применив положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения. В соответствии с жалобой, ООО «Никифоровское ЖКХ» в 2018 и 2019 годах не имело в штате юриста, заведующего складом и контролера, в связи с чем специальная оценка для данных специалистов не производилась; должности медсестры, уборщицы и коммерческого директора не относятся к должностям с опасными условиями труда, ввиду чего рисков для чьего-либо здоровья не имелось ранее и не имеется в настоящее время. ООО «Никифоровское ЖКХ» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается Сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Полагает, что положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не были применены Государственной инспекцией труда в <адрес> необоснованно; допущенные ООО нарушения ущерба или вреда не повлекли. Считает возможным в рассматриваемом случае применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить вынесенное наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Никифоровское ЖКХ» ФИО1 поддержал требования жалобы и доводы, изложенные в ней, дополнительно пояснив, что в ООО «Никифоровское ЖКХ» была проведена специальная оценка рабочих мест почти всех работников в пределах выделенных тарифами на эти цели денежных средств; спецоценка условий труда нескольких рабочих мест ранее произведена не была, поскольку, хотя должности по этим рабочим местам и имелись в штатном расписании, но конкретные люди на эти должности приняты не были и не работали в этих должностях, в связи с чем на тот момент спецоценка не производилась. В настоящее время люди приняты на работу и работают в указанных должностях, кроме должностей юриста и заведующего складом, которые остаются вакантными; спецоценка условий труда по всем указанным инспекцией должностям будет произведена в предписанный Государственной инспекцией труда срок – до ДД.ММ.ГГГГ. Считает размер назначенного штрафа несоизмеримым допущенным нарушениям.

Представитель ООО «Никифоровское ЖКХ» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования жалобы и доводы, изложенные в ней, дополнительно пояснив, что указанные выше должности юриста, заведующего складом, контролера, медсестры имелись в штатном расписании ООО, но конкретные люди на работу в этих должностях не были приняты, в связи с чем спецоценка условий труда по этим должностям не производилась. Спецоценка могла бы быть произведена при приемке людей на работу в этих должностях. Всего в штате ООО состоит 44 человека и непроведение спецоценки всего по нескольким должностям не является существенным нарушением; угрозы здоровью не имеется. Государственной инспекцией труда дано предписание провести спецоценку до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ООО должна была быть привлечена к ответственности не за правонарушение по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а за нарушение, связанное с невыполнением предписания Государственной инспекции труда, если такое было бы допущено после ДД.ММ.ГГГГ. Наказание не является справедливым; материальное положение ООО является сложным и уплата всех штрафов является крайне затруднительным. Считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований жалобы, пояснив, что ООО «Никифоровское ЖКХ» в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязано было произвести спецоценку условий труда на рабочих местах, она должна была быть произведена до ДД.ММ.ГГГГ. Однако специальная оценка условий труда на рабочем месте коммерческого директора, юриста, заведующего складом, медсестры, уборщицы, контролера произведена не была, она не проведена до настоящего времени. Говорить о том, что на указанных рабочих местах не имеется опасных факторов и не имеется опасности для здоровья работников, нельзя, поскольку эти обстоятельства могут быть установлены только при проведении специальной оценки. Спецоценка условий труда должна проводиться по всем должностям, имеющимся в штатном расписании; то, что лицо не было принято на работу на данную должность, не освобождает работодателя от обязанности проведения спецоценки условий труда по этой должности. Основания, по которым при назначении наказания не были применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в постановлении приведены.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ПВ/12-5580-И/14-122 ООО «Никифоровское ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей. В соответствии с постановлением, было установлено, что в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, ч. 6 ст. 27 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда» до момента выявления нарушения специальная оценка условий труда на рабочем месте коммерческого директора, юриста, заведующего складом, медсестры, уборщицы, контролера до настоящего времени не проведена, тогда как в соответствии с ч. 6 ст. 27 указанного Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношение рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени специальная оценка условий труда по указанным должностям не произведена, хотя работники приняты на работу и работают в данных должностях. Исходя из требований ст. 212 ТК РФ, положений Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда должна быть произведена в отношение всех должностей, имеющихся в штатном расписании ООО независимо от того, приняты на тот момент конкретные работники на работу в этих должностях или нет, поскольку при принятии на работу условия труда должны быть определены и установлены специальной оценкой, принимаемый работник вправе быть осведомленным о соответствии рабочего места требованиям охраны труда, получить информацию об условиях труда и охране труда на рабочем месте. Доводы лица, подавшего жалобу, о том, что на перечисленных выше рабочих местах по должностям коммерческого директора, юриста, заведующего складом, медсестры, уборщицы, контролера не имеется угрозы здоровью этих работников, нельзя, поскольку эти сведения могут быть установлены только при проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленныхзаконодательствомо специальной оценке условий труда; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, а также учитывая, что непроведение специальной оценки условий труда рабочих мест указанных работников создает для занимающих данные должности работников угрозу причинения вреда жизни и здоровью, поскольку неинформирование работников об условиях труда на рабочем месте влечет для данных работников риски повреждения здоровья в силу отсутствия сведений о методах и приемах безопасного выполнения работ, работу в условиях неприменения государственных гарантий и компенсаций для снижения вредных и опасных факторов, суд приходит к выводу, что оснований для применения в рассматриваемом случае положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены вынесенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Виновность ООО «Никифоровское ЖКХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу. Наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела, сведений о лице, совершившем правонарушение, наказание не является чрезмерно строгим или чрезмерно мягким, является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной нормы в отношение юридического лица. Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не усматривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения вынесенного постановления суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-ПВ/12-5580-И/14-122 по факту совершения ООО «Никифоровское ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «Никифоровское ЖКХ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Нищев В.В.