Постановление № 5-69/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-69/2018

Дело №5-69/2018

Резолютивная часть оглашена 19.10.2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2018 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В.,

с участием законного представителя юридического лица – директора ООО «КОФ» ФИО1,

представителя Центрального Екатеринбургского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «КОФ», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером ХХХ, ИНН/КПП ХХХ/ХХХ, юридический адрес: 624130, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.С., д. ХХХ, кв. ХХХ, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

- по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ХХХ, ООО «КОФ» ХХХ не представило необходимые сведения для проведения административного расследования в Территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области.

В судебном заседании законный представитель ООО «КОФ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, не оспаривая факт совершения правонарушения, суду пояснил, что в настоящее время осуществляется налоговая проверка ООО «КОФ», в связи с чем, представить необходимые документы в Роспотребнадзор не представляется возможным. При назначении наказания просил применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «КОФ» является субъектом малого предпринимательства.

Представитель ЦЕО Управления Роспотребнадзора по СО ФИО2 суду пояснила, что до настоящего времени Обществом запрашиваемые документы в территориальный отдел Роспотребнадзора не поступили, кроме того, полагает, что сделать вывод о возможности применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания ООО «КОФ» не представляется возможным, поскольку необходимые документы, запрашиваемые у юридического лица, и касающиеся качества и безопасности реализуемой продукции, не исследовались, сделать вывод о том, что совершенное Обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, на момент рассмотрения настоящего дела невозможно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2ст. 2.1 КоАП РФюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Судьей установлено, и как следует из материалов дела, должностным лицом территориального органа Роспотребнадзора в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОФ» (далее - ООО «КОФ») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.10 ч.1, 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено проведение административного расследования и истребованы у ООО «КОФ» необходимые документы.

Указанное определение, в котором на ООО «КОФ» было возложено требование в трехдневный срок с момента получения определения представить необходимые документы, было направлено Обществу заказным письмом с уведомлением и получено им ХХХ (л.д. ХХХ, ХХХ).

ХХХ директором ООО «КОФ» представлено в адрес территориального органа Роспотребнадзора ходатайство об отсрочке предоставления сведений, документов и информации по вышеуказанному определению до ХХХ, которое было удовлетворено должностным лицом территориального органа Роспотребнадзора, срок административного расследования по делу об административном правонарушении продлен до ХХХ.

Однако, в установленный срок, т.е. до ХХХ истребуемые документы должностному лицу Роспотребнадзора не были представлены Обществом, и не представлены до настоящего времени, что не оспаривал законный представитель юридического лица в судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ХХХ (л.д. ХХХ), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. ХХХ), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. ХХХ), определением о продлении срока административного расследования (л.д. ХХХ), ходатайством юридического лица об отсрочке предоставления документов (л.д. ХХХ) и иными доказательствами, собранными по делу.

Вопреки доводам законного представителя юридического лица, материалы дела не содержат сведений о невозможности ООО «КОФ» представления запрашиваемых сведений в установленный определением срок, кроме того, законным представителем юридического лица не представлены данные сведения и в судебном заседании.

При этом, судья отмечает, что ООО «КОФ» должно было и могло выполнить возложенную на него обязанность по выполнению требований должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, о предоставлении запрашиваемых документов, но не приняло все зависящие меры по выполнению данных требований, тем самым, проявив бездействие, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могло не допустить совершение правонарушения и принять своевременные меры по выполнению требований должностного лица.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО «КОФ» умышленно не выполнило требования должностного лица территориального органа Роспотребнадзора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и квалифицирует его действия по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитывает то обстоятельство, что на момент совершения данного правонарушения ООО «КОФ» ранее за совершение однородного правонарушения к административной ответственности не привлекалось, законный представитель юридического лица признал вину в совершении указанного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих вину ООО «КОФ», судьей не установлено.

При назначении наказания ООО «КОФ» судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «КОФ», наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что до настоящего времени Общество не выполнило требования должностного лица территориального органа Роспотребнадзора, в связи с чем, считает необходимым для обеспечения цели административного наказания, назначить ООО «КОФ» наказание, предусмотренное санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Для применения к ООО «КОФ» наказания в виде приостановления деятельности, судья оснований не находит.

Оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, и в данном случае повлекло невозможность своевременного проведения административного расследования, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

Кроме того, оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку до настоящего времени ООО «КОФ» требования должностного лица по предоставлению запрашиваемой документации не выполнило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «КОФ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, Счет 40101810500000010010 в ФИО3 Банка России, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 65701000, БИК 046577001.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья И.В.Анчутина

Согласовано

Судья И.В. Анчутина