Решение № 12-24/2020 12-274/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12–24/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.ФИО2 от 07 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Сарапульский городской суд УР. Доводы жалобы мотивированы тем, что алкоголь не употреблял, страдает бронхиальной астмой, вечером 08.08.2019 года у него проявилось ее обострение, повысилось артериальное давление, в связи с чем он был вынужден принимать медицинские препараты для снижения давления и купирования приступа бронхиальной астмы, используя ингалятор «Беродуал» и «Сальбутамол» с содержанием этанола, о чем он сообщил инспектору ДПС и медицинскому работнику. Отбора проб крови для исследования не производилось. С Актом медицинского освидетельствования его не знакомили, копия акта ему не вручали. Извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в его адрес не поступало. В материалах дела также отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола ему не вручалась. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему не разъяснялись. О времени и месте рассмотрения дела он не извещался, смс-сообщение на его номер телефона не поступало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Просит восстановить срок на обжалование постановления.

В судебном заседании ФИО1 ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, а также жалобу поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 07 октября 2019 года было направлено ФИО1 по адресу: <данные изъяты>, указанному протоколе об административном правонарушении и жалобе ФИО1, 10 октября 2019 года.

Конверт с постановлением возвращен мировому судье, дата возвращения на конверте отсутствует. Основания возврата на конверте не указаны. Из ходатайства о восстановлении срока следует, что обжалуемое постановление было получено ФИО1 21 ноября 2019 года. Сведений об иной дате получения постановления материалы дела не содержат.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля <данные изъяты> следует, что извещение о поступлении корреспонденции на имя ФИО1 было обнаружено <данные изъяты> в воротах принадлежащего <данные изъяты> домовладения по адресу: <данные изъяты> Адресных табличек с номерами домов у <данные изъяты> и у ФИО1 нет. Извещение он ФИО1 не передал, так его не было дома.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание подачу ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы 25 ноября 2019 года, подачу жалобы 03 декабря 2019 года, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения ходатайства и восстанавливает срок для подачи жалобы на указанное постановление.

Проверив доводы жалобы, исследовав материал административного производства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом он не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из вышеприведенных норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Между тем должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении <данные изъяты> от 12 сентября 2019 года в отношении ФИО1 был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

О месте и времени составления протокола ФИО1 не извещался, доказательств того, что ФИО1 был своевременно надлежащим образом извещен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол должностным лицом составлен в отсутствие ФИО1 при отсутствии объективных данных, подтверждающих направление и вручение ФИО1 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении ФИО1 направлена не была, сведения о направлении или вручении копии протокола материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Сведений о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных ст.25.1 Ко АП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ являются существенными и влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения, допущенные при производстве по делу, являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, наличие данных нарушений является основанием для отмены постановления, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку повлекло нарушение права лица на защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении был существенно нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, постановление о назначении ему административного наказания нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить с возвращением дела на новое рассмотрение.

Ходатайство об исключении доказательств, заявленное ФИО1, подлежит рассмотрению мировым судьей при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.ФИО2 по делу об административном правонарушении № 5-659/19 от 07.10.2019 года о привлечении ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 г.ФИО2.

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Судья Голубев В.Ю.