Решение № 12-24/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12-24/2020


РЕШЕНИЕ

с.Грахово Удмуртской Республики 08 сентября 2020г.

Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Ильина Е.В.,

при секретаре Елкиной Е.Г.

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, директора общества с ограниченной ответственностью ( далее- ООО) «Орион» ГАВ,

его представителя адвоката Гайнуллиной И.Р., предоставившей удостоверение №1215 и ордер №190 от 08.09.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Орион» ГАВ на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Орион» ГАВ, привлеченного к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ГАВ, директор ООО «Орион», как должностное лицо постановлением начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, г.Казань) федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства Обороны Российской Федерации (далее - Центр ГСЭН г.Казань) от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно оспариваемого постановления следует, что 23.01.2020г. при проведении надзорных мероприятий офицер военной прокуратуры и привлеченный им специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике обратились непосредственно к командиру в/части 53701 с требованием о предоставлении документов по организации питания военнослужащих и гражданского персонала, затем произвели осмотр столовой №30/58, расположенной на территории в/части 53701 в п.Кизнер, в ходе которого присутствовал управляющий столовой ООО «Орион» ЧСВ

В ходе осмотра столовой выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01), и изданных в их развитие ведомственных нормативных правовых актов:

- пункта 8.11 СП 2.3.6.1079-01 производится хранение нарезанных компонентов для приготовления салатов (свежая морковь и капуста) в неработающем холодильнике при прикрытых дверях;

- пунктов 6.2 и 6.6 СП 2.3.6.1079-01 допущены к использованию разделочные доски из дерева с трещинами, пластмассовые - с глубокими надрезами, что не позволяет проводить их качественную санитарную обработку: механическую очистку, мытьё горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой;

- пункта 6.2 СП 2.3.6.1079-01 для обработки яиц используется инвентарь (пластмассовая урна, черные вёдра с маркировкой «для не пищевых продуктов»), не предназначенный для использования в предприятиях общественного питания;

- пункта 6.10 СП 2.3.6.1079-01 используется столовая посуда с трещинами и сколами;

- пункта 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехе для приготовления холодных закусок не установлена бактерицидная лампа.

В жалобе и при ее рассмотрении ГАВ указал, что постановление является незаконным и необоснованным, о дне рассмотрения административного дела он был не извещен.

Аналогичное мнение высказала его представитель адвокат Гайнуллина И.Р. Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих при рассмотрении жалобы лиц, прихожу к следующему.В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.В силу ст.29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки.В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.Указанные требования норм действующего законодательства должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, не выполнены.В материалах дела имеется постановление о привлечении ГАВ как должностного лица к административной ответственности №/П/17 от 22.05.2020г, хотя им обжалуется постановление №/П/17 от 22.06.2020г., иного он не получал. Кроме того, в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности, как на 22.05.2020г., так и 22.06.2020г.Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения являются существенными, они не позволили должностному лицу административного органа (Центр ГСЭН г.Казань) полно и всесторонне рассмотреть данное дело.При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене как незаконное и необоснованное. Учитывая, что срок привлечения ГАВ, директора ООО «Орион», к административной ответственности при рассмотрении жалобы не истек, а постановление отменяется ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,Р Е Ш И Л: Постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.6. КоАП РФ №/П/17 от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) в отношении директора ООО «Орион» ГАВ - отменить. Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Орион» ГАВ направить на новое рассмотрение начальнику Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, г.Казань) федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства Обороны Российской Федерации. Жалобу удовлетворить частично.Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента получения копии решения. Судья Е.В.Ильина