Постановление № 5-1/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело № 5-1/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Сангар 01 февраля 2017 года.

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) А.И. Тимофеев при секретаре Канининой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица –Животноводческого сельскохозяйственного потребительского кооператива «Ирэлээх»,

ФИО1 Н О В И Л:

<Дата обезличена> в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, на основании рейдовых заданий <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, на административной территории Кобяйского района на озере «Ниджили» государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны ФИО2 были выявлены граждане ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые производили лов рыбы ставными сетями в количестве 10 штук каждый, по длине 50-80 метров и 100 метров. При проведении проверки указанными гражданами были предоставлены договора без номеров от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> на добычу биологических ресурсов, при этом указанные граждане не предоставили разрешение на вылов водных биологических ресурсов и промысловый журнал.

Определением государственного инспектора Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны ФИО2 от <Дата обезличена> по факту выявленных нарушений было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Проведенным административным расследованием установлено, что ЖСПК «Ирэлээх» нарушила пункты 15.1, п.15.4.4 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 03 сентября 2014 N 348 (далее Правила рыболовства), и по результатам проверки государственным инспектором ФИО2 <Дата обезличена> в отношении ЖСПК «Ирэлээх» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Определением начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбохраны ФИО8 от <Дата обезличена> дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Кобяйский районный суд РС(Я).

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное производство ФИО9, не присутствует, в заявлении от <Дата обезличена> указывает, что размеры сетей в договоре были указаны по ошибке, ранее ЖСПК «Ирэлээх» к административной ответственности не привлекался, просит не привлекать кооператив к административной ответственности, а также рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель государственной инспекции также просит рассмотреть дело без их участия.

Часть 2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п.8 Правил рыболовства право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В силу п.9 Правил рыболовства при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели: локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота).

В судебном заседании установлено, что Животноводческий сельскохозяйственный потребительский кооператив «Ирэлээх» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена>, руководителем является ФИО9, к дополнительному виду деятельности, которым разрешено заниматься ЖСПК, относится рыболовство. <Дата обезличена> между Государственным комитетом РС(Я) по делам Арктики в лице председателя ФИО10, именуемый в дальнейшем органом государственной власти, и ЖСПК «Ирэлээх» в лице председателя правления ФИО9 был заключен договор пользования водными биологическими ресурсами в виде промышленного рыболовства карася в озерах Ниджили, Арыылаах, Илин-Алаас, Орто-Алаас, Уу-Ханыдах, Мас-Ханыдах, Алаас, находящихся на территории Арыктахского наслега Кобяйского улуса, в объемом 33 тонны, 0.5 тонн, 0,5 тонн, 0,5 тонн, 0,5 тонн, 0,5 тонн, 2 тонны, итого на вылов 35,7 тонн карася, со сроком действия договора с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Федеральным агентством по рыболовству выдано ЖСПК «Ирэлээх» разрешение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на озере Ниджили, находящееся на территории Арыктахского наслега Кобяйского улуса, карася в размере 33 тонн неводом длиной 350 м., ячеей 24х30х40 мм – 1 шт., сетями ставными, длиной 50 м., ячеей 40 мм. – 600 шт., срок действия разрешения составляет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно договору от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенного между ГБУ РС(Я) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Министерства охраны природы РС(Я) и ЖСПК «Ирэлээх», ЖСПК «Ирэлээх» предоставлен участок на особо охраняемой природной территории «Уникальное озеро «Ниджили» Кобяйского района площадью 4004 га в соответствии с описанием границ для осуществления рыболовства.

Приказом председателя ЖСПК «Ирэлээх» ФИО9 от <Дата обезличена><Номер обезличен> был утвержден состав рыболовецкой бригады на 2016 год на рыбопромысловых участках ЖСПК «Ирэлээх» на вылов водных биологических ресурсов в составе 10 человек, ответственным был назначен ФИО11.

На основании разрешения на добычу водных биологических ресурсов, ЖСПК «Ирэлээх» были заключены договора на вылов рыбы с ФИО12 (договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в количестве 1 тонны, с ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО4 (договора б\н от <Дата обезличена>) без указания количества добываемой рыбы. При этом в договорах ФИО15, ФИО5, ФИО16, ФИО13 в нарушение разрешения на добычу водных биологических ресурсов орудиями лова указаны ставные сети 10 штук длиной 100 м. ячеей 50-55 мм, в договорах также не указаны ответственные лица за вылов биоресурсов. Тем самым ЖСПК «Ирэлээх» при заключении договоров на вылов биологических ресурсов нарушила п.15.1, п.15.4.4. Правил рыболовства, т.е. не назначила ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота); не указала в договорах количество добываемой рыбы и разрешила применять орудия добычи (вылова), имеющие размер и оснастку, а также размер (шаг) ячеи, не соответствующие разрешению.

Данными обстоятельствами подтверждается факт нарушения ЖСПК «Ирэлээх» требований пункта 15.1, п.15.4.4. Правил рыболовства в соответствии, с которыми при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов; в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота); применять орудия добычи (вылова), имеющие размер и оснастку, а также размер (шаг) ячеи, не соответствующие требованиям Правил рыболовства.

Указанные нарушения ЖСПК «Ирэлээх» Правил рыболовства содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины, отсутствие причиненного вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведению, полученному из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставленному МРИ ФНС №8 по РС(Я) <Дата обезличена>, ЖСПК «Ирэлээх» относится к категории "микропредприятие".

Согласно информации, предоставленной МВД по РС(Я) <Дата обезличена> в подсистеме «Административная практика» информационного центра МВД по РС(Я) ЖСПК «Ирэлээх» не значится.

Судом установлено, что указанные нарушения ЖСПК «Ирэлээх» совершены впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также имущественный ущерб отсутствуют, в связи с чем, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо- Животноводческий сельскохозяйственный потребительский кооператив «Ирэлээх» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 100000 (сто тысяч) рублей,

административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п\п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев