Решение № 12-74/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-74/2017

копия

Дело № (2017 г.)


РЕШЕНИЕ

23 марта 2017 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Ригла-Югра» на постановление № Административной комиссии муниципального образования города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Ригла-Югра» привлечено к административной ответственности по ст.3.3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №81-ЗАО «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Ригла-Югра» привлечено к административной ответственности по ст.3.3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО в виде штрафа в размере ..., за то, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для содержания и эксплуатации магазина, в нарушении действующего порядке, разметило объект нестационарной торговой сети – торговый павильон «...», площадью ... кв.м.. Место размещение нестационарного торгового объекта – торговый павильон «...», расположенного на вышеуказанном земельном участке в утвержденной схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Администрации г.Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует. Указанные действия Общества нарушают п.23 ч.1 ст.41 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденной решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Д запрещающий размещение в нарушение установленного порядка киосков, палаток, информационных щитов.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Ригла-Югра» просит признать незаконным и отменить постановление, полагая в действиях Общества не имеется состава административного правонарушения, поскольку Общество не размещало на арендуемом земельном участке торговый павильон «Мегафон». Кроме того, Общество просит признать незаконным решение вышестоящего должностного лица заместителя председателя Административной комиссии МО г.Ноябрьск ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в виду нарушения процессуальных норм, не извещения Общества о рассмотрении жалобы, нарушения срока рассмотрения жалобы, отсутствия мотивированного решения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «Ригла-Югра» не явилось, просило рассмотреть жалобу без их участия.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении главный специалист сектора муниципального земельного контроля управления земельных отношений Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации г.Ноябрьска ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, с доводами жалобы не согласна, поскольку именно ООО «Ригла-Югра» арендует земельный участок, на котором был размещен торговый павильон «Мегафон».

Согласно договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перемене лиц в обязательстве № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ригла-Юрга» обязалось использовать земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ЯНАО <адрес> для содержания и эксплуатации магазина, в границах указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к Договору и являющейся его неотъемлемой частью в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с ч.1 ст.39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Постановлением Администрации г. Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ N П-1117 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Место размещения нестационарного торгового объекта – торговый павильон «...», расположенный по адресу: <адрес> утвержденной схеме отсутствует, что следует из схемы расположения земельного участка, фотографии размещенного объекта.

Согласно п.23 ч.1 ст.41 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденных Решением Городской Думы МО город Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на территории муниципального образования запрещается размещение в нарушение установленного порядка киосков, палаток, информационных щитов.

Доводы Общества о том, что размещен был торговый павильон ИП ФИО3, правового значения не имеет, поскольку именно арендатор земельного участка обязался использовать арендуемый земельный участок с целевым назначением и разрешенным использованием согласно утвержденной схеме размещения.

Доводы Общества «Ригла-Югра» о том, что по месту нахождения подразделения ООО «Ригла-Югра» отсутствуют работники владеющие информацией, содержащейся в Договоре аренды земельного участка не являются основанием для освобождения от ответственности Общества за данное административное нарушение. Арендуют земельный участок не работники Общества, а само юридическое лицо, в связи, с чем именно Общество отвечает по своим обязательствам.

Таким образом обоснованно административной комиссией муниципального образования г.Ноябрьск ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ригла» было привлечено к административной ответственности по ст.3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО (ред. от 27.02.2017) «Об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в автономном округе в виде административного штрафа в размере ...

Наказание Обществу было назначено минимальное в соответствии с санкцией указанной статьи.

Нарушений процессуального характера со стороны административной комиссии, рассмотревшей административное дело, так и со стороны должностного лица, составившего протокол, не установлено судом. О дате, времени и месте составлении протокола Общество было извещено, направило свои объяснения. Протокол по делу об административном правонарушении был направлен ООО «Ригла-Югра» в течение трех дней со дня составлении в соответствии ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, что следует из сопроводительного письма и сведений об отправке почтовой корреспонденции. Рассмотрено административной комиссией дело было в отсутствии представителя Общества, однако о рассмотрении дела Общество было извещено, направив свое ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностное лицо установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ООО «Ригла-Югра» в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО (ред. от 27.02.2017) «Об административных правонарушениях».

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, а размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной статьи 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО (ред. от 27.02.2017) «Об административных правонарушениях».

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО (ред. от 27.02.2017) «Об административных правонарушениях» и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом при вынесении постановления допущены существенные нарушения названного Закона предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Таким образом жалоба Общества могла быть рассмотрена только судом, а не вышестоящим должностным лицом, в связи с чем все доводы о незаконности решения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя Административной комиссии МО г.Ноябрьска ФИО1 не могут быть приняты во внимания. Сопроводительное письмо, приложенное к жалобе Обществом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное ФИО1 не является решением и не может быть предметом обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Общество с ограниченной ответственностью «Ригла-Югра» привлечено к административной ответственности по ст.3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере ..., оставить без изменения, а жалобу ООО «Ригла-Югра» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья подпись. Шабловская Е.А.

Копия верна.

Судья Шабловская Е.А.

Секретарь суда: