Решение № 12-74/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-74/2017

Д. № 12-74/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 29 июня 2017 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Первухин Д.Н.,

с участием представителей юридического лица (АО «Транснефть-Сибирь»), привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО3 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинский ФИО4 от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Акционерное общество «Транснефть-Сибирь»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинский ФИО4 от 06 апреля 2017 года АО «Транснефть-Сибирь» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно в нарушении правил движения крупногабаритного транспортного средства, выразившееся в перевозке груза высотой 4,07м., при отсутствии в специальном разрешении на перевозку груза отметки владельца транспортного средства о поездке, и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Общества обратился в Губкинский районный суд ЯНАО с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в несвоевременном вынесении п не направлении определения о проведении административного расследования в адрес Общества, в не извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу, в неправильном составлении протокола об административном правонарушении, поскольку он составлен в отношении филиала Общества, который не является юридическим лицом, несущим административную ответственность по закону.

В судебном заседании представители Общества жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представитель ОГИБДД в судебное заседание не явился.

Заслушав мнение участников, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 15 минут на <адрес> остановлен автомобиль Камаз 53504 г/н № с прицепом Нефаз 9354 г/н №, перевозившим крупногабаритный груз, высота которого составляла 4 м 7 см. При этом в специальном разрешении № отсутствовала отметка владельца транспортного средства о поездках.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинский возбуждено дело об административном правонарушении, вынесено определение о проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ указанное определение направлено в адрес директора СТУ АО «Транснефть-Сибирь», который извещен о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, указано о необходимости представления документов, содержащих реквизиты юридического лица. Имеется отметка о получении указанного извещения и определения – вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинский составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении СТУ АО «Транснефть-Сибирь», в отсутствие его представителя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора СТУ АО «Транснефть-Сибирь» направлено извещение о необходимости явиться в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинский для рассмотрения дела об административном правонарушении. Вместе с извещением направлена копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о получении указанных документов в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела кроме указанных документов имеются копии следующих документов:

- карточка предприятия АО «Транснефть-Сибирь»;

- копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5;

- копия рапорта инспектора ДПС от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии свидетельств о регистрации транспортных средств Камаз и Нефаз;

- копия водительского удостоверения ФИО5;

- копия специального разрешения №;

- копия товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия путевого листа № от 11-ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанных документов 06 апреля 2017 года начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинский ФИО4 вынесено постановление, которым АО «Транснефть-Сибирь» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административная ответственность по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, не подпадающие под действие частей 1-6 данной статьи.

Непосредственно такие деяния могут выражаться в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства при наличии специального разрешения, но с превышением габаритных параметров перевозимого груза по высоте более 4 м (п. 23.5 ПДД РФ).

Кроме того, под действие ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ подпадает перевозка тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза при наличии неправильно оформленного специального разрешения, форма и (или) содержание которого не соответствуют требованиям п. 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Факт совершения правонарушения представителем Общества не оспаривается.

Между тем, доводы представителя Общества о том, что по делу допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в ненадлежащем извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу, а также составлении протокола об административном правонарушении с нарушением, выразившемся в составлении протокола в отношении филиала, заслуживают внимания.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ).

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. При этом копия указанного определения в течение суток вручается под расписку либо высылается законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено (ч.ч. 2, 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ).

Из представленных материалов следует, что правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, определение о проведении административного расследования вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ, а направлено СТУ АО «Транснефть-Сибирь» только ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ), то есть спустя более двух недель после возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (пункты 1 и 2 статьи 53 ГК РФ).

Таким образом, как законный представитель юридического лица административный протокол и постановление об административном правонарушении, вправе подписать любое лицо, уполномоченное в соответствии с учредительными документами юридического лица, в частности, являющееся единоличным исполнительным органом юридического лица, либо лицо, исполняющее обязанности единоличного исполнительного органа, а также лицо, наделенное такими полномочиями в соответствии с законом, а также на основании надлежащим образом оформленной доверенности.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Санкция ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за указанное правонарушение.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что извещения должностным лицом направлялись в адрес СТУ АО «Транснефть-Сибирь», являющегося филиалом АО «Транснефть-Сибирь».

При наличии в административном деле карточки предприятия АО «Транснефть-Сибирь», в которой указано, что специализированное транспортное управление (СТУ) АО «Транснефть-Сибирь» является филиалом АО «Транснефть-Сибирь», протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении СТУ АО «Транснефть-Сибирь», то есть в отношении филиала юридического лица, что законом не предусмотрено. Обжалуемое постановление об административном правонарушении от 6.04.2017 года вынесено в отношении юридического лица АО «Транснефть-Сибирь»,

Из материалов дела следует, что имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное СТУ АО «Транснефть-Сибирь», в котором указывается о необходимости явки для рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом сведения о направлении и о вручении извещения законному представителю Общества в материалах дела отсутствуют. Учитывая, что законный представитель, или уполномоченное лицо не участвовали при рассмотрении дела начальником ОГИБДД, постановление 06 апреля 2017 года вынесено в их отсутствие. Материалы дела не содержат сведений о том, что АО «Транснефть-Сибирь» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данные обстоятельства являются нарушением прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на реализацию прав, предусмотренных ст 25.4 КоАП РФ.

Таким образом, довод представителя Общества о том, что Общество не было извещено о дне, времени и месте составления административного протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, не опровергнут.

Кроме того, в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, закон субъекта РФ, предусматривающий административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу. Постановление о привлечении к административной ответственности признается законным при условии, если его содержание свидетельствует о том, что административным органом в рамках процедуры привлечения лица к административной ответственности установлены все признаки состава административного правонарушения.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Выполнение указанных требований закона является важным принципом законности и обоснованности постановления, выносимого по делу об административном правонарушении.

При этом каждое постановление по делу об административном правонарушении должно иметь строгую логическую структуру, состоящую из относительно обособленных частей (вводная, описательно-мотивировочная и резолютивная), образующих в совокупности единый юридический документ.

При рассмотрении дела должностным лицом должен быть проведен анализ обстоятельств дела и собранных доказательств с указанием того, почему одни доказательства были положены в основу для принятия решения, а другие нет. Только в этом случае постановление по делу об административном правонарушении будет считаться мотивированным.

В резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении указывается мотивированное решение по делу. Оно должно заключаться в признании виновным либо невиновным лица в совершении административного правонарушения. В резолютивной части постановления не указано: за совершение какого именно правонарушения (предусмотренного какой нормой КоАП РФ или иного нормативного акта) назначено наказание.

Из обжалуемого постановления следует, что должностным лицом, его вынесшим, требования ст. 29.10 КоАП РФ не выполнены.

При наличии перечисленных выше нарушений, в том числе наличие существенных нарушений КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении и при вынесении обжалуемого постановления, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинский ФИО4 от 06 апреля 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене и, учитывая, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности истек, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкинский ФИО4 от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Транснефть-Сибирь» – отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу представителя ФИО3 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Губкинский районный суд ЯНАО в течение десяти дней со дня его вручения или получения.

Судья ________________________