Решение № 2-3452/2018 2-3452/2018~М-2800/2018 М-2800/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-3452/2018

№2-3452/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Казаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Подольск о признании дома пригодным для постоянного проживания, -

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Подольск, просила признать садовый дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> - жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации граждан по месту жительства.

Свои требования мотивирует тем, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, и жилое строение без права регистрации проживания, расположенные в СНТ №4 ПЭМЗ «Красная горка» по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году на вышеуказанном земельном участке ею (истцом) был построен дом площадью <данные изъяты> кв.м. Дом изначально строился для круглогодичного проживания, полностью благоустроен, имеются жилые помещения и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых нужд, в доме имеется электроснабжение, автономное водоснабжение, отопление - установлен твердотельный котел, автономная канализация (септик). С ДД.ММ.ГГГГ она (истец) постоянно проживает в вышеуказанном доме. Данное строение является единственно возможным для истца местом жительства и следовательно, единственным местом, где она (истец) может быть зарегистрирована.В переводе указанного помещения из нежилого в жилое ей было отказано, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования не признали.

Третье лицо - представитель СНТ №4 ПЭМЗ «Красная Горка» в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие (л.д.109, 110).

Третье лицо - представитель Отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Подольск в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие, представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 57-59, 60).

Третье лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, представил письменные объяснения (л.д. 111, 112).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенны пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м и жилое строение, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 7-8, 9-12).

В соответствии с Постановлением Главы города Подольска от 31.12.2015 №45-П «Об определении уполномоченного органа Администрации Городского округа Подольск по присвоению, изменению или аннулированию адресов в муниципальном образовании «Городской округ Подольск» и в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014№1221, отделом адресной службы и фонда картографических материалов Комитета по строительству и архитектуре Администрации Г.о. Подольск выполнены работы по присвоению адреса объекту адресации:

- жилое строение (назначение: нежилое) с КН №, расположенное на земельном участке с КН №.

- земельный участок № в СНТ №4 ПЭМЗ «Красная Горка» с КН № для садоводства. В результате выполненных работ согласно адресной схеме Городского округа присвоен адрес: <адрес>, строение 28 (л.д. 13, 14).

По сведениям, содержащимся в техническом паспорте, общая площадь жилого строения (садового дома), расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, количество этажей (всего) № этажей надземной части №, что подтверждается техническим паспортом здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-25).

Решением Председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в переводе спорного помещения из нежилого в жилое в связи с ч.1 ст. 24 ЖК РФ: несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения (переводимое помещение не отвечает установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение или отсутствует возможность обеспечить соответствие переводимого помещения установленным требованиям (л.д. 26).

Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 54-55).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы,

жилое строение (садовый дом), расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> является капитальным строением (объектом недвижимости).

Исследуемое жилое строение с кадастровым номером №, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Как следует из таблицы №1, жилое строение соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам.

- противопожарным (по площади противопожарного отсека;

- градостроительным (по расположению до красной линии улицы и проезда, по коэффициенту застройки земельного участка);

- санитарно-бытовым требованиям (по расположению до юго-западной границы соседнего земельного участка);

- по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте потолка жилых помещений и кухни);

- санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь за исключением помещения № (жилая));

- санитарно-гигиеническим (по температуре внутреннего воздуха помещений, по температуре внутренней поверхности наружных стен и пола первого этажа);

- наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение);

Как следует из таблицы №, жилое строение, не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

- санитарно-гигиеническим (по отношению площади световых проемов к площади помещения № (жилая));

- санитарно-бытовым требованиям (по расположению до севера-западной границы соседнего земельного участка);

Из таблицы № следует, что возведенное жилое строение соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По мнению эксперта, несоответствие исследуемого жилого строения санитарно-бытовым требованиям (по расположению до северо-западной границы соседнего земельного участка) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы иных лиц, так как скаты кровли исследуемого участка направлены на земельный участок истца. Также несоответствие санитарно-гигиенических нормативных требованиям по отношению площади световых проемов к площади помещения № (жилая) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы иных лиц.

Исследуемое жилое строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> не создает угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан и не нарушает права и законные интересы иных лиц, не повлечет неблагоприятных экологических последствий при постоянном (круглогодичном) использовании.

Исследуемое жилое строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> пригодно для круглогодичного (постоянного) проживания (л.д. 62-100).

Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта суд оснований не имеет.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. №7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» абз.2 статьи1 Закона №66-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В связи с чем, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:

а) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта;

б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года №7-П, указывается, что " В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду".

В силу статьи 6 и части второй статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №7-П является общеобязательным и действует непосредственно.

Согласно частям 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Конституционный Суд РФ также отметил, что запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации - информирования гражданином государстве, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих возможность постоянного проживания в спорном жилом помещении, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорное строение расположено на земельном участке, расположенном в населенном пункте и принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует нормативно-техническим требованиям, а именно: противопожарным (по площади противопожарного отсека; градостроительным (по расположению до красной линии улицы и проезда, по коэффициенту застройки земельного участка); санитарно-бытовым требованиям (по расположению до юго-западной границы соседнего земельного участка); по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте потолка жилых помещений и кухни); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь за исключением помещения №№ (жилая)); санитарно-гигиеническим (по температуре внутреннего воздуха помещений, по температуре внутренней поверхности наружных стен и пола первого этажа); наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение); соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; несоответствие исследуемого жилого строения санитарно-бытовым требованиям (по расположению до северо-западной границы соседнего земельного участка) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы иных лиц; несоответствие санитарно-гигиенических нормативных требованиям по отношению площади световых проемов к площади помещения № (жилая) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы иных лиц; не повлечет неблагоприятных экологических последствий при постоянном (круглогодичном) использовании; пригодно для круглогодичного (постоянного) проживания, суд полагает возможным исковые требования в этой части удовлетворить и признать спорное строение пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Регистрация граждан по месту жительства согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина РФ в жилое помещение.

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется компетентным органами в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, а потому не может быть преодолена судебным актом.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать жилое строение (садовый дом), расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись Е.В. Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>