Решение № 12-144/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-144/2017

Дело № 12-144/2017


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 24 мая 2017 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Болуров А.Б.;

с участием представителя ООО «Газпром газораспределение Волгоград» по доверенности ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» на постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области №7-272-17-ОБ/55/15/5 от 17 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Волгоградской области №7-272-17-ОБ/55/15/5 от 17 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Городищенский районный суд, представитель ООО «Газпром газораспределение Волгоград» оспаривает законность данного постановления. Просит об отмене состоявшегося по делу постановления.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром газораспределение Волгоград» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, настаивает на ее удовлетворении по указанным в ней доводам. Полагает, что в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения. В случае установления такового, просит прекратить производство по делу в виду малозначительности административного правонарушения.

Представитель органа, вынесшего постановление о назначении административного наказания, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела без его участия в связи с загруженностью.

Выслушав представителя ООО «Газпром газораспределение Волгоград» по доверенности ФИО1 ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе внеплановой документальной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях рассмотрения обращения ФИО2 в ООО «Газпром газораспределение Волгоград» было установлено, что ФИО2, работник данного предприятия, ДД.ММ.ГГГГ обратился к работодателю с заявлением о предоставлении документов, связанных с работой. Данное заявление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель, в нарушение ст. 62 ТК РФ, направил письмо ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению установленного законом 3 дневного срока.

Данное нарушение Государственной инспекцией труда в <адрес> квалифицировано как административное и постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/55/15/5 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газораспределение Волгоград» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Вопреки доводам представителя делинквента, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Законом предписана обязанность работодателя по письменному заявлению работника работодатель не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления предоставлять работнику безвозмездно связанные с работой документы (ст. 62 ТК РФ).

Доводы жалобы о соблюдении указанного срока основаны на неправильном толковании норм трудового законодательства в части исчисления сроков.

В силу ч. 1 ст. 62 Трудового Кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Исходя из содержания данной нормы, указанный срок начинает исчисляться со дня подачи работником заявления.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, заявление работником было подано и получено работодателем ДД.ММ.ГГГГ. С учетом 3 рабочих дней 20, 23 и ДД.ММ.ГГГГ последним днем предоставления запрашиваемых работником документов является ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель направил в адрес работника указанные документы ДД.ММ.ГГГГ, то есть, хотя бы с несущественным, но нарушением сроков, установленных трудовым законодательством.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

В действиях ООО «Газпром газораспределение Волгоград» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В то же время, из материалов дела видно, что работодатель направил в адрес работника истребуемые последним документы с несущественным нарушением установленного законом срока на 1 день.

Сведений о привлечении ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Из материалов дела видно, что совершенное ООО «Газпром газораспределение Волгоград» действие (бездействие), существенного нарушения гарантий и прав в сфере трудовых отношений собой не представляет.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 части 1 статья 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением статьи 2.9 Кодекса и с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий от данного правонарушения, суд считает необходимым оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» на постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области №7-272-17-ОБ/55/15/5 от 17 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области №7-272-17-ОБ/55/15/5 от 17 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» - отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виду малозначительности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья: А.Б.Болуров