Решение № 12-372/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-372/2018

Дело XXX


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 19 сентября 2018 года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга ФИО6

с участием защитника президента Благотворительного фонда «РАУЛЬ» ФИО7. по доверенности ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника президента Благотворительного фонда «РАУЛЬ» ФИО9., ИНН Благотворительного фонда «РАУЛЬ» 7801350183, адрес местонахождения: Санкт-Петербург, 3 линия В.О. д.16, кв.29,

на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге от 09.04.2018г. №78/7-782-18-ОБ/2/6/1/716/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге от 09.04.2018г. по делу об административном правонарушении президент БФ «РАУЛЬ» ФИО10 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Государственный инспектор труда установил, что в нарушение ст. 68 ТК РФ не объявлены под роспись приказы о приеме на работу лиц, чьи трудовые отношения регулировались договорами оказания услуг.

В своей жалобе защитник просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку у Инспекции не было полномочий на составление протокола об административном правонарушении и постановления, поскольку только суд вправе признавать гражданско-правовые отношения между гражданами трудовыми, отсутствует событие административного правонарушения, т.к. отношения между БФ и исполнителями не обладают признаками трудовых отношений; постановление составлено без участия БФ в отсутствие надлежащего извещения, а кроме того, Инспекцией не привлечены в качестве потерпевших лица, права которых, по ее мнению, были нарушены.

Защитник должностного лица – президента БФ «РАУЛЬ» ФИО11., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление должностного лица, как вынесенное незаконно и необоснованно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо, составившее оспариваемое постановление от 09.04.2018г., ФИО12. показал, что событие и состав административного правонарушения в постановлении не указаны ввиду невнимательности, полагал, что ГИТ обладает полномочиями признавать отношения, вытекающие из гражданско- правовых договоров трудовыми на основании норм ТК РФ, КоАП РФ и Конвенции МОТ, на конкретные нормы закона сослаться затруднился.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав доводы защитника, показания свидетеля, изучив доводы жалобы, суд находит постановление государственного инспектора труда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основе доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу норм ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из постановления от 09.04.2018г. №78/7-782-18-ОБ/2/6/1/716/5 по делу об административном правонарушении в отношении БФ оно не содержит указания на событие административного правонарушения: его места, времени и даты, не указано, кем совершено правонарушение и в отношении каких лиц, в чем оно выразилось, отсутствует ссылка на конкретные договоры с указанием должностей и работников, заключенные БФ «РАУЛЬ», не указано, на основании каких обстоятельств, должностное лицо пришло к выводу о признании отношений, возникших между БФ «РАУЛЬ» и исполнителями по договорам, трудовыми.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении БФ «РАУЛЬ» о месте и времени составления оспариваемого постановления.

Выявленные судом нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влекут за собой отмену вынесенного должностным лицом постановления, как незаконного, необоснованного и немотивированного.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и устранить выявленные нарушения, остальные доводы жалобы могут быть учтены при повторном рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге от 09.04.2018г. №78/7-782-18-ОБ/2/6/1/716/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении президента Благотворительного фонда «РАУЛЬ» ФИО13 – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в г.Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Е.В. Прозорова

Дело XXX