Постановление № 5-2310/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-2310/2020

Дело № 5-2310/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 20 июля 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <...> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 июня 2020 года в 15 часов 20 минут ФИО1 находился в местах общего пользования в помещении рынка, расположенного по адресу: <...>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор, повязку или иные изделия, их заменяющие) в нарушение п.п. 3.13 п. 3 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 05 июня 2020 года №359).

ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснил, что он только вошел в рынок по адресу: <...>, сотрудники полиции сначала предложили ему пройти к столику, а потом сфотографировали его, действительно маски на нем не было, он не успел её надеть.

Выслушав ФИО1, составителя протокола, свидетеля, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ,- в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В пункте 3 указанного Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 05 июня 2020 года № 359), действующего в момент совершения правонарушения, для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области предусмотрена обязанность, в том числе, в п.п. 3.12 соблюдать постановления главных государственных санитарных врачей об изоляции, в 3.13- при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, … при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 в нарушение установленных на территории Волгоградской области ограничительных мероприятий 12 июня 2020 года в 15 часов 20 минут находился в местах общего пользования в помещении рынка, расположенного по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иных изделий, их заменяющих) в нарушение п. п.3.13 п.3 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 05 июня 2020 года №359), за что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении АЕ-34 №898404 от 12 июня 2020 года, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области в присутствии ФИО1 после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в котором ФИО1 в графе объяснений собственноручно сделана запись, что зайдя в магазин не успел надеть, не имел замечаний по составлению протокола; фотоматериалом к протоколу, письменными объяснениями ФИО1; зарегистрированным за №8647 рапортом о выявленном нарушении УУП ОП №3 УМВД России по городу Волжскому ФИО2, составившего впоследствии протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; определением №490 от 12 июня 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; иными материалами дела.

Доказательства по делу получены уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Опрошенный в ходе рассмотрения дела УУП ОП №3 УМВД России по городу Волжскому ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, пояснил, что с ФИО1 до составления протокола знаком не был, неприязненных отношений с ним не имеют, в ходе проведения рейдовых мероприятий совместно с еще двумя участковыми уполномоченными полиции в помещении рынка по адресу: <...>, когда они находились около столика, где покупатели ставят свои сумки, увидели мужчину, как потом установлено, ФИО1, который вошел в помещение рынка без маски, они сфотографировали в этот момент ФИО1, пригласили его к столику, представились, объяснили причину, по которой произвели фотографирование в целях фиксации правонарушения- неиспользование средств индивидуальной защиты органов дыхания- маски в местах общего пользования в нарушение постановления Губернатора Волгоградской области №179, в связи с чем будет составлен протокол, после разъяснения ФИО1 прав в отношении него был составлен протокол по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором сразу же было внесено исправление в адрес совершения правонарушения, поскольку была допущена описка, ФИО1 написал объяснение, получил копию протокола с внесенным в него исправлением. Поставил свою подпись в соответствующих графах. Не отрицал, что при них ФИО1 надел маску, которая была у него в сумке, из которой он её достал, но вошел в помещение и шел по нему ФИО1 без маски.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4, пояснил, что является УУП ОП №... УМВД России по городу Волжскому, участвовал в проведении рейдовых мероприятий совместно с другими участковыми уполномоченными полиции, в том числе в помещении рынка по адресу: <...>, с ФИО1 до составления протокола знаком не был, неприязненных отношений с ним не имеет; дал показания, аналогичные пояснениям ФИО2, подтвердил, что увидели ФИО1, который вошел в помещении рынка и шел по нему без маски, в нарушение требований Постановления Губернатора, в связи с чем произвели его фотографирование и ФИО2 составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Основания не доверять пояснениям составителя протокола и показаниям допрошенного свидетеля, которые находясь при исполнении служебных обязанностей, выявили правонарушение, совершенное ФИО1, не выполнившим требований Правил поведения, зафиксировали противоправное деяние, отсутствуют, перед дачей показаний свидетелю были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, он был надлежащим образом предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ – за дачу заведомо ложных показаний, показали, что ранее с ФИО1 составитель протокола и свидетель знакомы не были, неприязненных отношений не имеют; их показания последовательны, согласуются между собой и материалами дела, не противоречат и пояснениям ФИО1 и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований для оговора ФИО1 не установлено.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств достоверно подтверждается, что ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, находился 12 июня 2020 года в 15 часов 20 минут в местах общего пользования, расположенных на территории рынка по адресу: <...> в нарушение п. 3.13 п. 3 Постановления Губернатора Волгоградской области от "."..г. №... (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 05 июня 2020 года №359) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Ссылка ФИО1 на то, что он не успел надеть маску, сотрудники полиции предложили ему пройти в помещение, а затем сфотографировали, является несостоятельной и ничем не подтвержденной, опровергается показаниями сотрудников полиции, выявивших правонарушение, при допросе которых ФИО1 не оспаривал, что вошел в помещение крытого рынка без маски, равно как и составитель протокола и свидетель пояснили, что впоследствии ФИО1 надел маску, которую достал из сумки, кроме того, данное обстоятельство- не успел надеть, находясь в местах общего пользования в помещении крытого рынка, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и вины ФИО1 в его совершении, равно как и не является основанием к прекращению производства по делу, расцениваю данные объяснения ФИО1 избранным им способом защиты.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного- привлекавшегося впервые к административной ответственности, его имущественное положение, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств не установлено, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения. Считаю, что назначение такого вида наказания является соразмерным совершенному правонарушению и той мерой государственного принуждения, которая соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых противоправных деяний.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.А. Рыжова