Решение № 12-35/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-35/2021

Дело №

23RS0№-79


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 22 марта 2021 года.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

при секретаре Луневой И.В.

с участием представителей лица, привлеченного к административной ответственности по доверенности ФИО1 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Вильхельмсен Шипс Сервис» в <адрес> ФИО10п. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморско-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении администрации МО <адрес> административного наказания по ч.1ст.8.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5 ООО «Вильхельмсен Шипс Сервис» в <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ, выразившемся в нарушении водного законодательства, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор Общества обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, считает его незаконным, по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с актом обследования территории, составленным общественным инспектором, составленным без участия представителя организации, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0301004:13 (район <адрес>) расположенный в водоохранной зоне Черного моря, эксплуатируется для организации стоянки транспортных средств, осуществления хозяйственной деятельности, при этом, с территории участка не обеспечен сбор поверхностно-ливневых сточных вод, что противоречит требованиям ст.65 Водного кодекса РФ. С указанным актом, представитель заявителя ознакомлен не был.

12.11.2020г года, составлен протокол об административном правонарушении №/ВД/2020. О составлении данного протокола заявитель уведомлен не был.

Определением №/ВД/2020 от 01.12.2020г. у заявителя истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. Заявителем предоставлен договор холодного водоснабжения и водоотведения с ИУП «Водоканал <адрес>» от 21.05.2014г.

15.12.2020г. в соответствии с распечаткой с электронной почты, на электронный адрес заявителя, поступило постановление о назначении административного наказания №/ВД/2020 от 09.12.2020г., в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ

С данным постановлением заявитель не согласен, так как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорная территория находится в пределах водоохраной зоны., отсутствует исследования проектной и технической документации объекта, не дана оценка договору с МУП «Водоканалом <адрес>». Не истребована из МУП «Водоканал <адрес>» топографическая карта, которая является приложением к Приложению 7. Кроме того, полагает, что инспектором назначено излишне суровое наказание, так как правонарушение совершено Обществом впервые. Просит заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представители Общества по доверенности ФИО1 ФИО11 и ФИО7 изложенные в жалобе доводы, поддержали, настаивали на её удовлетворении. Дополнительно пояснили, что отсутствуют указатели границ водоохранной зоны, в ЕГРН сведения о границах не внесены, событие правонарушения и угроза загрязнения отсутствуют согласно проведенной заявителем экспертизе ООО «Синтез». В настоящее время с администрацией заключен договор на прием и очистку сточных вод.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ административная ответственность административная ответственность наступает в случае невыполнения требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии сводным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5 от 09.12.2020г. ООО «ВильхельмсенШипс ФИО3» в <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Из постановления об административном правонарушении следует, что в Новороссийский отдел государственного надзора на море Черномор-Азовского морского управления Росприроднадзора от общественного инспектора по охране окружающей среды ФИО8 (удостоверение №-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ) поступил акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0301004:13 (район <адрес>), расположенный в водоохранной зоне Черного моря, эксплуатируется для организации стоянки транспортных средств, осуществления хозяйственной деятельности, при этом, с территории участка не обеспечен сбор поверхностноливневых сточных вод, что противоречит требованиям ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения имеющихся в Управлении материалов установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0301004:13 является собственностью ООО «ФИО2» (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Территория земельного участка с кадастровым номером 23:47:0301004:13, собственником которого является ООО «ФИО2», не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по охране окружающей среды, возникающие при невыполнении требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Субъективная сторона состава правонарушений выражается в невыполнении требований по Оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Таким образом, административным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО2» в городе Новороссийске в пределах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 23:47:0301004:13 (<адрес>), допустил эксплуатацию объекта недвижимости в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также движение и стоянку транспортных средств, что противоречит требованиям ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. ,

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федераций» водоохранными зонами являются территории, которые прилегают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч. 8 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Вместе с тем, в административном материале отсутствуют письменные доказательства нахождения участка в пределах водоохранной зоны (схема с привязкой к местности, геодезическими координатами), а также отсутствует доказательство принадлежности земельного участка юридическому лицу (выписка ЕГРН).

С учетом изложенного, административный орган преждевременно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.

В связи с чем, постановление следует отменить и направить на повторное рассмотрение в административный орган.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО6 от 09 декабря 2020 года № 0525/03/3314/1/ВД/2020., которым ООО «ВильхельмсенШипс ФИО3» в <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, отменить.

Направить административный материал на повторное рассмотрение в Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись