Постановление № 5-75(3)/17 5-75/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-75/2017

Дело № 5-75(3)/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2017 года <...>

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Федорцова Ю.В.,

при секретаре Сапараевой О.И.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из отделения по вопросам миграции отделения полиции в составе МО МВД Российской Федерации «Дергачевский» Саратовской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП Российской Федерации),

у с т а н о в и л:

специалистом – экспертом отделения по вопросам миграции ОП в составе МО МВД России «Дергачевский» по Саратовской области П.Н.А. в отношении ФИО1 угли был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, о том, что 12 апреля 2017 года в 08 часов 00 минут <адрес> выявлено нарушение гражданином <данные изъяты> ФИО1 угли режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 угли пребывает на территории Российской Федерации с 12 апреля 2017 года без документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно у него отсутствует миграционная карта, что свидетельствует о нарушении им ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» (л.д.1).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 угли в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что приехал с целью работы, миграционную карту утерял ночью 12 апреля 2017 года. Об утрате ему стало известно на КПП в <адрес>, при проверке его документов пограничным нарядом. В соответствующий орган, с заявлением об утрате миграционной карты не обращался, так как не успел. На территории Российской Федерации в собственности недвижимости не имеет. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих в Российской Федерации он не имеет. Также пояснил, что в <адрес> у него есть ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но юридически он отцом его не признан. Последний раз общался с ребенком в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он желает оформить ребенка на свое имя и увезти его в <адрес>, так как его мать не желает его воспитывать.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Из диспозиции части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации следует, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статья 2 Закона № 115-ФЗ иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта – документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (статья 2 Закона № 115-ФЗ).

Таким образом, миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту.

Как следует из материалов дела и установлено в суде 12 апреля 2017 года в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения по вопросу миграции ОП в составе МО МВД России «Дергачевский» по Саратовской области выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 угли, который не имел при себе документов, требуемых в соответствии со ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, а именно миграционной карты. В связи с чем действия ФИО1 угли были квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

В подтверждение вины ФИО1 угли представлены - протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2017 года, в котором указано существо правонарушения; рапорт специалиста – эксперта отделения по вопросам миграции ОП в составе МО МВД России «Дергачевский» по Саратовской области П.Н.А., объяснения ФИО1 угли, в которых последний не отрицает отсутствия у него миграционной карты на момент проведения проверки, в связи с её утратой 12 апреля 2017 года; данными ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что при въезде на территорию РФ на имя ФИО1 угли была оформлена миграционная карта № (л.д.18).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, судья приходит к выводу, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении не учло следующее.

В соответствии с п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте», в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

Утверждения ФИО1 угли о дате утери миграционной карты материалами дела, в т.ч. его первоначальными объяснениями, полученными сотрудниками полиции, ничем не опровергаются. Объективных данных, свидетельствующих о пропуске ФИО1 угли 3-дневного срока, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте», в ходе рассмотрения дела не получено.

Таким образом, анализ представленных отделением по вопросам миграции ОП в составе МО МВД России «Дергачевский» по Саратовской области материалов в отношении ФИО1 угли дает суду основания считать, что на день составления протокола об административном правонарушении – 12 апреля 2017 года, у ФИО1 угли имеется время для обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами миграции с заявлением об утрате миграционной карты.

Учитывая требования закона, суд приходит к выводу, что на момент составления протокола об административном правонарушении оснований для привлечения ФИО1 угли к административной ответственности отсутствуют, поскольку нарушений правил миграционного законодательства Российской Федерации, иных законов и нормативных актов с его стороны не установлено.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации на 12 апреля 2017 года в действиях ФИО1 угли отсутствуют.

В связи с этим производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП Российской Федерации,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, за отсутствием события административного правонарушения прекратить.

Постановление может быть обжаловано путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья