Решение № 2-132/2018 2-132/2018 ~ М-106/2018 М-106/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-132/2018

Дело № 2 - 132/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года пос. Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пархоменко Н.И.,

при секретаре судебного заседания Коваленко Л.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ракитянском районе о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 работает в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ракитянском районе с заявлением о разъяснении назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ответом Управления Пенсионного фонда от 28 февраля 2018 года, исходящий номер № 284/1113-Ш-8, ему разъяснено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью у него на момент обращения отсутствует, так как его специальный стаж составляет 25 лет 9 месяцев и 21 день при требуем стаже работы не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. При этом, в его специальный стаж не включена работа: с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04. 2004 год в должности заведующего отделением, врачом-хирургом Краснояружской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности главного врача с совмещением 0,5 ставки врача – хирурга Краснояружской ЦРБ и курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Дело инициировано иском ФИО1. Он просил включить указанные выше периоды в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что исполняя обязанности заведующего отделением, а затем обязанности главного врача Краснояружской ЦРБ он работал по совместительству врачом-хирургом, выполнял сложные хирургические операции. Краткосрочные командировки были связаны непосредственно с работой врачом-хирургом и повышением квалификации.

Представитель ответчика ФИО2 требования истца признала в части включения в его специальный стаж работы, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующего отделением, врачом-хирургом

Краснояружской ЦРБ. В удовлетворении остальных требований, просила истцу отказать. Сослалась на то, что врачи - руководители учреждений, в том числе главный врач, имеют право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, если документально будет подтверждено, что они в указанный период осуществляли также и врачебную деятельность. Доказательств этого, а именно приказа о совместительстве должностей главного врача Краснояружской больницы и врача-хирурга, штатного расписания, истцом не представлено. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения пенсии пенсионным законодательством не предусмотрено. Согласно п.п. 4.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Нахождение на курсах повышения квалификации этим требованиям не соответствует.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 года, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий, международное сотрудничество и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015

года, списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации 29 октября 2002 года приняло постановление №781, а 16 июля 2014 года, постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Списки) в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований.

При этом стаж работа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисляется в льготном порядке.

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца (п.п. «а» п 5. Правил).

Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.п. «б» п.5 Правил)

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п.п. «а», так и п.п. «б»п. 5 Правил.

Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие его работу в медицинский учреждениях, а также доказательства, подтверждающие его нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача-хирурга Краснояружской ЦРБ.

Согласно записям в трудовой книжке ( л.д. 7-10) истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность врача-хирурга хирургического отделения Краснояружской

ЦРБ (приказ № от 07.07.1997г.) ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №

от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего отделением этой же больницы с исполнением обязанностей врача-хирурга. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного врача Краснояружской ЦРБ, а приказом №а от этого же числа ему разрешено совместительство в размере 0,5 ставки врача – хирурга в хирургическом отделении Краснояружской больницы. В указанных должностях ФИО1 работал по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью № в трудовой книжке.

Утверждения истца о работе в указанный период в должностях, подтверждается: уточняющими справками Краснояружской ЦРБ (л.д.12-14,20); распоряжением главы местного самоуправления <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении главному врачу ФИО1 совместительства в размере 0,5 ставки врача-хирурга Краснояружской ЦРБ; приказом по Краснояружской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ п.1 о принятии на должность врача-хирурга (18,19); копиями протоколов операций, проведенных хирургом ФИО1 в период работы в должности заведующего отделением и главного врача больницы (л.д.21-68); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность заведующего хирургическим отделением больницы (л.д.93).

Согласно приказов по Краснояружской ЦРБ и дипломов (л.д. 96-104) ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находился на курсах повышения квалификации.

Ответчик не включает указанные периоды в специальный стаж истца. Однако закон не предусматривал, как не предусматривает и теперь ограничений в части включения в стаж курсов повышения квалификации. В периоды учебы на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата и производились отчисления взносов в страховой фонд.

Повышение командировки для повышения квалификации были связаны с непосредственными профессиональными обязанностями истца как врача-хирурга.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды работы истца и время нахождения его на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующего отделением врача-хирурга Краснояружской ЦРБ Белгородской области в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности главного врача с совмещением 0,5 ставки должности врача –хирурга хирургического отделения Краснояружской ЦРБ Белгородской области в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца;

курсы повышений квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья . Н.И. Пархоменко

.