Решение № 2-27/2026 2-27/2026~М-6/2026 М-6/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-27/2026

УИД: 32RS0018-02-2026-000008-80

Дело № 2-27/2-2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2026 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован и проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ данный населенный пункт относится к зоне с правом на отселение. Периоды его трудовой деятельности на территории зон радиоактивного загрязнения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - являлся индивидуальным предпринимателем, осуществлял трудовую деятельность на территории МУП «Рынок» в <адрес> - зоне отселения; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является индивидуальным предпринимателем, осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес> Брянской облаем - зона с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился через «Личный кабинет» в представительство ОСФР по <адрес> по вопросу назначения и выплаты ему государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста указав что: проживание в зоне с правом на отселение более 34 лет, что дает право на снижение на 5 лет; работа в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 13 лет, что дает право на снижение на 6 лет 6 месяцев; соответственно общая максимальная величина снижения возраста по двум зонам составляет - 7 лет, то решением oт ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по <адрес> пенсионный возраст на основании ст.ст. 33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему не снизили, указав, что право на пенсию по старости по нормам ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС» у него возникает только по достижению возраста 55 лет. С данным решением он не согласен, так как сотрудниками ОСФР по <адрес> не была учтена его трудовая деятельность в зоне отселения, в связи с чем решение об отказе в досрочном назначении ему пенсии считает незаконным. Просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 33-36 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 33-35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении и выплате пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С требованиями в исковом заявлении ОСФР по <адрес> не согласно по следующим основаниям. Порядок снижения пенсионного возраста гражданам, проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32-35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определяемых в соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от продолжительности проживания или работы на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. В соответствии со ст. 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, т.е. постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, имеют право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года, при условии проживания (работы) в радиационной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Закон содержит две величины снижения пенсионного возраста, а также предельную величину снижения пенсионного возраста. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона №, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Дополнительная величина исчисляется пропорционально периоду проживания (работы) на загрязненной территории. Истец обратился в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Рассмотрев документы истца, принято решение № об отказе в установлении пенсии по причине не достижения возраста выхода на пенсию. Согласно удостоверению серии АЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному администрацией <адрес>, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение. Период проживания (34 года 9 месяцев 4 дня) дает право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № на 5 лет. В своем исковом заявлении истец указывает, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность на территории зоны отселения. Однако при обращении в ОСФР с заявлением о назначении пенсии документы, подтверждающие факт осуществления данной деятельности, не предоставлял. Таким образом, ОСФР по <адрес> считает, что ФИО2 не имеет права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (для проживающих (работающих) на территории зоны отселения в период с момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более че????????????????

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что у ФИО2 права на пенсию по старости согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на дату обращения отсутствует и возникает в возрасте 55 лет.

Согласно справке Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно удостоверения серии АЭ № выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение.

Учитывая, продолжительность проживания истца в зоне проживания с правом на отселение, которая составляет более 34 лет, исключив из проживания период работы, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, что не оспаривается и ответчиком.

ФИО2 состоит в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет предпринимательскую деятельность, что подтверждается информационным письмом о постановке на учет налогоплательщика-физического лица, занимающегося в установленном законодательством порядке предпринимательской деятельностью, выданной государственной налоговой инспекцией по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговый орган физического лица по месту жительства на территории ФИО1 Федерации в Государственной налоговой инспекции по <адрес> (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ФИО2 подтвержден факт работы в качестве индивидуального предпринимателя в период с апреля 2003 года по октябрь 2008 года на территории <адрес>, что следует из представленных налоговых деклараций, квитанций по уплате единого налога и страховых взносов.

Территория <адрес>, Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» относилась к зоне отселения.

Учитывая, продолжительность работы истца в зоне отселения, которая составляет 5 лет, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года 06 месяцев.

Согласно примечания к разделу III Закона РФ от 15.05.1991г. №, гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно вышеназванным положениям статьи 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ”О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, предусмотрено уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, а положениями статьи 35 названного Закона - работающим в зоне отселения - на 3 года и дополнительно на пол года за каждый год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Вопреки выводам СФР, ни в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни в Федеральных законах от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет норм, устанавливающих запрет на суммирование дополнительных величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания (работы) в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Аналогичные разъяснения судебной практики содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2011 года, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах, суд признает право истца на назначение пенсии по старости в соответствии со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС на 7 лет, т.е по достижению 53 летнего возраста.

Согласно п. 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, 53 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО2 (СНИЛС <***>) с ДД.ММ.ГГГГ право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 33,35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 7 лет

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО2 (СНИЛС <***>) пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года