Решение № 12-2362/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-2362/2019

16RS0050-01-2019-010564-34Дело № 12-2362/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2019 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Глибиной Е.В.,

рассмотрев жалобу представителя должностного лица Закрытого акционерного общества «ЦПКБ «Теплоприбор» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и решение вышестоящего должностного лица ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Закрытого акционерного общества «ЦПКБ «Теплоприбор» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/0344/7 и решение вышестоящего должностного лица ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Закрытого акционерного общества «ЦПКБ «Теплоприбор» ФИО1 (далее – заявитель) заявитель привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что ей допущены нарушения трудового законодательства. Как указано в постановлении, проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства, а именно ФИО4 принята на работу в ЗАО «ЦПКБ «Теплоприбор» на должность вахтера согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с должностным окла<адрес> рублей. С приказом о приеме на работу она ознакомлена под личную подпись, экземпляр трудового договора работником получен. Согласно п.6.5 коллективного договора ЗАО «ЦПКБ «Теплоприбор» заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: аванс – 29 числа текущего месяца, 15 числа – окончательный расчет. Фактическая выплата заработной платы ей была произведена следующим образом: согласно табелю учета рабочего времени за январь 2019 она отработала 136 часов. Согласно расчетному листку за январь 2019 она отработала 136 часов, ей начислено 11280 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 9814 рублей. Согласно платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 5000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 6000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2019 она отработала 159 часов. Согласно расчетному листку за февраль 2019 ей начислено 11280 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 9814 рублей. Согласно платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 7000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно табелю учета рабочего времени за март 2019 она отработала 159 часов. Согласно расчетному листку за март 2019 ей начислено 15736,57 рублей (из них оклад 11280), из них за вычетом НДФЛ к выплате 13377,57 рублей. Согласно расходному кассовому ордеру № от 29.03.2-019 ей выплачена сумма в размере 7000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 10 000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2019 она отработала 175 часов. Согласно расчетному листку за апрель 2019 год ей начислено 11280 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 9814 рублей. Согласно кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 9000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно табелю учета рабочего времени за май 2019 она отработала 143 часа. Согласно расчетному листку за май 2019 ей начислено 11280 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 9814 рублей. Согласно расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумму в размере 10 000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 10 000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно табелю учета рабочего времени за июнь 2019 она отработала 142 часа. Согласно расчетному листку за июнь 2019 ей начислено 11280 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 9814 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за июль 2019 она отработала 184 часа. Согласно расчетному листку за июль 2019 ей начислено 23636,77 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 20563,77 рублей. Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ она уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления. С приказом об увольнении работник ознакомлен под личную подпись. Окончательный расчет произведен ДД.ММ.ГГГГ согласно кассовому ордеру № в размере 20 000 рублей и не в полном объеме. Заработная плата выплачена в размере ниже МРОТ. Денежная компенсация за неполную выплату заработной платы и окончательного расчета не начислена и не выплачена, что является нарушением статьи 22 ТК РФ, 236 ТК РФ, 133.1 ТК РФ, части 6 статьи 136 ТК РФ. Время обнаружения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ. Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Заявитель жалобы обратился в суд с жалобой на указанное постановление и решение, которые просит изменить в части назначенного наказания, назначить предупреждение.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> не явился, представили копию материалов дела об административном правонарушении.

Судья, руководствуясь частью 2 статьи 25.1, частью 1 статьи 25.15, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся вызванных для участия в рассмотрении жалобы участников производства по делу.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абзацу первому части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно статье 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как усматривается из материалов дела, заявителем допущены нарушения трудового законодательства. Как указано в постановлении, проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства, а именно ФИО4 принята на работу в ЗАО «ЦПКБ «Теплоприбор» на должность вахтера согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с должностным окла<адрес> рублей. С приказом о приеме на работу она ознакомлена под личную подпись, экземпляр трудового договора работником получен. Согласно п.6.5 коллективного договора ЗАО «ЦПКБ «Теплоприбор» заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: аванс – 29 числа текущего месяца, 15 числа – окончательный расчет. Фактическая выплата заработной платы ей была произведена следующим образом: согласно табелю учета рабочего времени за январь 2019 она отработала 136 часов. Согласно расчетному листку за январь 2019 она отработала 136 часов, ей начислено 11280 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 9814 рублей. Согласно платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 5000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 6000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2019 она отработала 159 часов. Согласно расчетному листку за февраль 2019 ей начислено 11280 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 9814 рублей. Согласно платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 7000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно табелю учета рабочего времени за март 2019 она отработала 159 часов. Согласно расчетному листку за март 2019 ей начислено 15736,57 рублей (из них оклад 11280), из них за вычетом НДФЛ к выплате 13377,57 рублей. Согласно расходному кассовому ордеру № от 29.03.2-019 ей выплачена сумма в размере 7000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 10 000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2019 она отработала 175 часов. Согласно расчетному листку за апрель 2019 год ей начислено 11280 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 9814 рублей. Согласно кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 9000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно табелю учета рабочего времени за май 2019 она отработала 143 часа. Согласно расчетному листку за май 2019 ей начислено 11280 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 9814 рублей. Согласно расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумму в размере 10 000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена сумма в размере 10 000 рублей, что подтверждается подписью работника в получении. Согласно табелю учета рабочего времени за июнь 2019 она отработала 142 часа. Согласно расчетному листку за июнь 2019 ей начислено 11280 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 9814 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за июль 2019 она отработала 184 часа. Согласно расчетному листку за июль 2019 ей начислено 23636,77 рублей, из них за вычетом НДФЛ к выплате 20563,77 рублей. Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ она уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления. С приказом об увольнении работник ознакомлен под личную подпись. Окончательный расчет произведен ДД.ММ.ГГГГ согласно кассовому ордеру № в размере 20 000 рублей и не в полном объеме. Заработная плата выплачена в размере ниже МРОТ. Денежная компенсация за неполную выплату заработной платы и окончательного расчета не начислена и не выплачена, что является нарушением статьи 22 ТК РФ, 236 ТК РФ, 133.1 ТК РФ, части 6 статьи 136 ТК РФ. Время обнаружения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ. Место совершения административного правонарушения: РТ, <адрес>.

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства совершения заявителем вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

решением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из приказа №;

копией контракта с главным бухгалтером ЗАО «ЦПКБ «Теплоприбор»;

приказом от 01.06.2017

и иными материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ЗАО «ЦПКБ «Теплоприбор» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо ЗАО «ЦПКБ «Теплоприбор» ФИО1 обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соблюдены.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку санкцией части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ уже предусмотрена возможность назначения предупреждения.

Обстоятельств, которые в силу положений КоАП РФ могут повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Правонарушение сопряжено с нарушением прав работников организации. Оснований для применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Вместе с тем с учетом обстоятельств дела судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания с учетом следующего.

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ допускает назначение должностному лицу административного наказания в виде предупреждения.

Понятие предупреждения содержится в части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должностное лицо ЗАО «ЦПКБ «Теплоприбор» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, а также то, что по делу обстоятельства, отягчающие ответственность, не установлены.

Указанные обстоятельства учитываются судьей в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Применение санкции в повышенном размере, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств и при наличии смягчающих ответственность обстоятельств, положениям законодательства об административных правонарушениях не соответствует. Основания для применения меры ответственности в повышенном размере отсутствовали.

Назначенная штрафная санкция целям административной ответственности, установленным статьей 3.1 КоАП РФ не отвечает.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: ….2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного рассматриваемая жалоба подлежит удовлетворению, а оспариваемые постановление по делу об административном правонарушении и решение в части назначенного наказания – изменению с назначением административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и решение вышестоящего должностного лица ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Закрытого акционерного общества «ЦПКБ «Теплоприбор» ФИО1 в части назначенного наказания изменить, назначить наказание в виде предупреждения. В остальной части обжалуемые постановление и решение оставить без изменения. Жалобу заявителя удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО5