Решение № 12-271/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-271/2018

№12-271/2018


РЕШЕНИЕ

23 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Масягина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «АКВАДАР» на постановление государственного инспектора труда ФИО5. № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «АКВАДАР» к административной ответственности по № Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АКВАДАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч№ Кодекса РФ об АП с назначением наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

ООО «АКВАДАР» не согласилось с постановлением и подало жалобу на него, ссылаясь на то, что при вынесении постановления административным органом не учтены положения ст.ст. 3.4 и 4.1.1 Кодекса РФ об АП, согласно которым штраф подлежит замене на предупреждение. ООО «АКВАДАР» ранее не привлекалось к административной ответственности, отсутствует причинение вреда и имущественный ущерб. Согласно данным из Единого реестра малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ ООО «АКВАДАР» включено в указанный реестр и находится в категории малое предпринимательство. На основании изложенного, ООО «АКВАДАР» просило изменить постановление государственного инспектора труда ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, заменить штраф на предупреждение на основании ст.ст. 3.4 и 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Представитель ООО «АКВАДАР» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила суд изменить постановление государственного инспектора труда ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, на основании ст.ст. 3.4 и 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Государственный инспектор труда ГИТ в РО ФИО2 в судебное заседание явился, просил суд постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ООО «Аквадар» без изменения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязательными для включения в трудовой договор являются определенные условия, к числу которых относятся и такие как: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ТК РФ, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В силу ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на таких работах, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Согласно положениям ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В судебном заседании установлено, что в ходе внеплановой, документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в отношении ООО «Аквадар» были выявлены нарушения трудового законодательства.

По результатам проведенной административным органом проверки, составлен акт, согласно которому в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о приеме на работу № к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят водителем в ООО «Аквадар». Пунктами 5.1 и 5.2 трудового договора установлен должностной оклад <данные изъяты>, заработная плата выплачивается два раза в месяц 5 и 20 числа каждого месяца (за первую половину месяца). Пункт 6.1 трудового договора устанавливает, что работнику устанавливается 40-часовая рабочая неделя. Режим работы, продолжительность рабочего времени и времени отдыха определяется п. 5 Правил внутреннего трудового распорядка. На основании п. 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка, для работников устанавливается пятидневная (с понедельника по пятницу) 40 часовая рабочая неделя с 8 часовым рабочим днем и двумя выходными днями - субботой и воскресеньем. Рабочее время - с 09.00 до 18:00 с перерывом для отдыха и питания в рабочие дни с 13:00 до 14:00. В соответствии с картой специальной оценки условий труда № водителю установлен класс 3.1 (вредные условия труда). В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 57 ТК РФ при заключении с ФИО3 трудового договора в него не включены условия определяющие гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. В нарушение ч. 3 ст. 57 ТК РФ отсутствует дополнительное соглашение заключенное к трудовому договору определяющие гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Вина ООО «Аквадар» в совершении правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно:

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что при таких обстоятельствах, государственный инспектор труда ФИО2 пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Аквадар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27 Кодекса РФ об АП.

Вина ООО «Аквадар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об АП нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В данном случае необходимо учитывать, что целями законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей, и их несоблюдение является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Довод в жалобе о том, что допущенные ООО «Аквадар» нарушения совершены впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб отсутствуют, в связи с чем, назначенное наказание в виде административного штрафа следует заменить на предупреждение, подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ б АП применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодека РФ об АП в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Аквадар» к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения оплаты труда.

Нарушение законодательства о труде, посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права граждан в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства.

Таким образом, оснований для изменения назначенного ООО «Аквадар» наказания не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об АП. установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об АП.

Назначенное ООО «Аквадар» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ООО «Аквадар» вида и размера административного наказания государственный инспектор труда ФИО2, верно установил и проанализировал обстоятельства совершения ООО «Аквадар» административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аквадар» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «АКВАДАР» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, - оставить без изменения, а жалобу ООО «АКВАДАР» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: