Постановление № 5-136/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-136/2020

Копия

Дело № 5-136/2020

УИД 52RS0047-01-2020-000516-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Ложкина М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Семеновского районного суда Нижегородской области дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

22 января 2020 года в 14 -00 мин. в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу по адресу: <...> Октября, д.16 установлено, что ИП ФИО2 с 16 января 2020 года по 23 января 2020 года привлекла к трудовой деятельности по адресу: Нижегородская область, г. Семенов, с. Ильино-Заборское в качестве разнорабочего на производстве угля гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии действительного патента, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 факт административного правонарушения признала, указала, что, действительно, в период с 16.01.2020 года по 23.01.2020 года привлекла для работы на производстве угля гражданина <адрес> ФИО1, на данный момент он не работает. Также пояснила, что ведет предпринимательскую деятельность на данный момент, все разрешения на период пандемии короновируса у нее имеются, однако указала, что на данный момент в связи с пандемией у нее минимальные размеры оборота. Указала, что факт нарушения признает, в связи с чем просит назначить ей наказание по вменяемой статье. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, позицию ИП ФИО2 судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений п. п. 1, 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: 1) прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; 2) являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; 3) являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; 4) обучаются в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию; 5) привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.5 настоящего Федерального закона.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делу установлено, что ИП ФИО2 с 16 января 2020 года по 23 января 2020 года привлекла к трудовой деятельности по адресу: <адрес> в качестве разнорабочего на производстве угля гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с наличием недействительного патента, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ИП ФИО2 допустила нарушение положений ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Содеянное подлежит квалификации как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, патента, если таковое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, то есть правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждена материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении Ю №, в котором указана суть административного правонарушения, содержащимися в нем объяснениями ФИО2, листом записи ЕГРИП, выпиской из ЕГРИП, постановлением по делу об административном правонарушении от 22 января 2020 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность, находясь по адресу: <адрес>, с наличием недействительного патента, за указанное правонарушение по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ ФИО1 был назначен штраф 2000 рублей с административным выдворением, при этом сам ФИО1 вину признал; иными материалами дела, а также пояснениями ИП ФИО2 в судебном заседании.

Указанные документы соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость данных документов и достоверность содержащихся в них сведений, не имеется, а потому они принимаются в качестве доказательств по делу. Доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения.

Таким образом, указанные доказательства оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ и признаются достаточными, относимыми и допустимыми для признания вины ИП ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По настоящему делу ИП ФИО3 не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению правил, не произвела проверку соответствующих документов работника, за данное нарушение частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в связи с чем вину ИП ФИО3 в содеянном судья находит доказанной.

По изложенным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что сам факт привлечения к трудовой деятельности был осуществлен в условиях осведомленности ИП ФИО3, что образует оконченный состав правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено, условий применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено и не предъявлялось суду.

С учетом позиции лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которая факт нарушения не отрицает, обстоятельств конкретного дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно позиции лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предпринимательская деятельность ею ведется на данный момент. Как следует из пояснений ИП ФИО2, представленных материалов, протокола от 27 февраля 2020 года, на 22 января 2020 года знала о нарушении, данный работник работал у нее с 16.01.2020 года и продолжал работать до 23 января 2020 года.

Суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает, что наказание в виде административного штрафа не обеспечит реализацию задач административной ответственности правонарушителя по данному делу.

Суд учитывает, характер правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о признании ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначения ей наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП России, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданку Российской Федерации, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ложкина М.М.

Копия верна. Судья Ложкина М.М.