Решение № 2-772/2020 2-772/2020~М-5430/2019 М-5430/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-772/2020

Дело №2-772/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Черепановой Л.Н.

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Шахты в интересах неопределённого круга лиц к администрации города Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства Шахты», 3-и лица ГУ МВД России по РО, УМВД России по г.Шахты об обязании выделить за счёт средств местного бюджета денежные средства для установки дорожных знаков и обязании установить дорожные знаки,

установил:

прокурор г. Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Шахты совместно с представителями ОГИБДД Управления МВД России по г. Шахты, проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движении в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты. В результате указанной проверки выявлен ряд существенных недостатков:

На участке дороги <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на участке дороги: <адрес><адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на участке дороги: <адрес> – <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога».

Согласно п.1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнить распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Знаки приоритета, к числу которых ПДД относит дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» и другие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

Согласно п.6.2 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» замена или восстановление поврежденных знаков приоритета следует осуществлять в течение 1-х суток после обнаружения, для остальных указателей предельный срок 3-е суток».

Просит обязать Администрацию г. Шахты выделить за счет средств местного бюджета денежные средства на установку дорожных знаков по <адрес> в <адрес>; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> установить дорожные знаки на участках дороги:

- на участке дороги <адрес><адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке дороги: <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке дороги: <адрес> дорожный знак 2.1. «Главная дорога» за счет выделенных бюджетных средств, в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. исковые требования поддержала, в обоснование позиции привела вышеизложенные доводы.

Представитель Администрации города Шахты – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать.

Представители 3-х лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя Администрации г. Шахты, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с дальнейшими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Областного закона от 16.08.2000г. №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» (с изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.6 Устава Муниципального образования «Город Шахты», утвержденного решением Шахтинской городской Думы от 08.11.2005 г. N 106, к вопросам местного значения города относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Муниципальные дороги переданы в оперативное управление Департаменту ЖКХ г.Шахты на основании распоряжения Администрации г.Шахты от Шахты от 19.12.2014г. №8204.

Основным недостатком в содержании дороги является отсутствие дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.04г. №120-ст.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой г. Шахты совместно с представителями ОГИБДД Управления МВД России по г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движении в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты. В результате указанной проверки выявлен ряд существенных недостатков:

На участке <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога».

Согласно п.1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнить распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Знаки приоритета, к числу которых ПДД относит дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» и другие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Знаки ограничения максимальной скорости являются запрещающими дорожными знаками.

Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

Согласно п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» замена или восстановление поврежденных знаков приоритета следует осуществлять в течение 1-х суток после обнаружения, для остальных указателей предельный срок 3-е суток».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Администрацию г. Шахты выделить за счет средств местного бюджета денежные средства на установку дорожных знаков по <адрес> в г.Шахты; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты установить дорожные знаки на участках дороги: на участке дороги <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на участке дороги: <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на участке дороги: <адрес> дорожный знак 2.1. «Главная дорога» за счет выделенных бюджетных средств, в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Основным распорядителем средств муниципального бюджета города, в том числе расходов на установку дорожных знаков, является Администрация города Шахты, поэтому суд полагает необходимым обязать ее выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для установки дорожных знаков на указанных участках дорог в г.Шахты.

Довод ответчика – Администрации г. Шахты о том, что денежные средства выделены не нашел своего подтверждения. Доказательств выделения денег на устранение выявленного нарушения не представлено.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что ответчики ненадлежащим образом исполняют возложенные на них обязанности по содержанию автомобильных дорог, поэтому требования прокурора г.Шахты подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию города Шахты Ростовской области выделить за счёт средств местного бюджета денежные средства на установку дорожных знаков по <адрес> в г. Шахты.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты установить дорожные знаки на участках дороги:

- на участке дороги <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке дороги <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке дороги <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты государственную пошлину в местный бюджет в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020г.

Судья Черепанова Л.Н.