Решение № 12-123/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-123/2019

УИД № 66RS0009-01-2019-001027-80

Дело № 12-123/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Тагил 14 июня 2019 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Иванова И.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Автодом» - Щибрик С.Ю.,

рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Автодом» Ю.В.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Нижний Тагил и ГГО по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Нижний Тагил и ГГО ОНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области А.Д.В. от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автодом» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: город Нижний Тагил, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица – заместителя главного государственного инспектора города Нижний Тагил и ГГО по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Нижний Тагил и ГГО ОНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области А.Д.В. от 19 марта 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Автодом» (далее ООО «Автодом») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления, на основании распоряжения начальника ОНД и ПР г.Н.Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области П.С.О. № 39 от 31 января 2019 года, 06 марта 2019 года в рамках федерального государственного пожарного надзора проведена плановая выездная проверка в здании и помещениях ООО «Автодом», расположенного в городе Нижний Тагил по ул. <данные изъяты>. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 (НПБ-110-03), СП 4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 2-08-02-89 «Общественные здания и сооружения», СНиП 31-05-2003 Общественные здания административного назначения (зарегистрирован Росстандартом в качестве СП 117.13330.2011), СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 6.13130.2013, а именно:

- изменен без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности здания (согласно акта № 6 от 09.02.2005 г. приемки законченного строительством объекта принято здание автосервиса Ф 5.2, в настоящий момент здание эксплуатируется как торговый центр Ф 3.1);

- трехэтажное здание торгового центра с подвалом не оборудовано системой противопожарной защиты - автоматической установкой пожаротушения;

- в подвальном помещении торгового центра, в котором находится более 100 человек, расположены помещения саун;

- подвальное помещение без естественного освещения не оборудовано системой противодымной защиты;

- ограждающие конструкции лифтовых шахт не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно ширина дверей запасного выхода из магазина Fix-Price менее 1,2 м;

- в подвальном помещении, где располагаются сауны, высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 м, ширина менее 1 м;

- ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее 1,4 - при торговой площади до 100 м; 1,6 - при торговой площади свыше 100 до 150 м; 2 - при торговой площади свыше 150 до 400 м; 2,5 - при торговой площади свыше 400 м; проходы между стеллажами заставлены товарами;

- не все противопожарные двери оборудованы механизмами для самозакрывания;

- не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (ключи находятся в навесных шкафах);

- в актах дооборудования систем противопожарной защиты от 15.05.2018 г. и 17.05.2018 г. не указаны сведения по смонтированному оборудованию в соответствии с проектным решением;

- в магазине Fix-Price части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение склада Ф 5.2 от помещений торговли Ф 3.1), стена склада выполнены горючими материалами;

- не полностью проведено переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на нераспространяющий горение и пожарных извещателей.

Не оспаривая существо вмененных нарушений, законный представитель ООО «Автодом» Ю.В.В. подал жалобу на вышеуказанное постановление, в которой указал, что при назначении Обществу наказания в виде административного штрафа, должностным лицом не в полной мере были учтены смягчающие вину Общества обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, действиями юридического лица не причинено вреда и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, не причинено имущественного вреда, что позволяет назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник ООО «Автодом» Щибрик С.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд постановление должностного лица изменить, назначить Обществу наказание в виде предупреждения. Дополнительно указал, что изначально данное здание предназначалось для офисов, впоследствии в нем разместили торговый центр. Ранее в здании неоднократно были проверки пожарного надзора, все установленные нарушения исправлялись, однако на данные нарушения Обществу не указывалось, комплексная проверка здания проведена впервые. В настоящее время все нарушения, не связанные с проектированием, устранены, в том числе установлена надлежащая пожарная сигнализация. Предприятием предпринимаются меры к устранению всех выявленных нарушений, в частности, заказан расчет пожаротушения, привлечена организация и специалисты в области проектирования. Уполномоченные лица Общества находятся в постоянном взаимодействии с пожарным надзором. Полагает, что выявленные нарушения не являются настолько существенными, чтобы за впервые совершенное правонарушение назначать наказание в виде административного штрафа, поскольку санкцией статьи предусмотрено более мягкое наказание – предупреждение. Назначенная сумма штрафа является для Общества значительной.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Автодом» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Подпунктом «о» пункта 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 07.03.2019) «О противопожарном режиме» установлен запрет на изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статьями 83 и 91 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации и оснащению помещений, зданий и сооружений, оборудованных системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения, согласно которых автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Свод правил 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175, ред. от 01.06.2011) устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (А.1).

Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 (НПБ-110-03) устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Согласно указанных Свода правил и норм, трехэтажные и более здания предприятий торговли (за исключением помещений, указанных в п. 4 настоящих норм, и помещений хранения и подготовки к продаже мяса, рыбы, фруктов и овощей (в негорючей упаковке), металлической посуды, негорючих строительных материалов) оборудуются АУПТ независимо от площади (величины торговой площади). Если площадь помещений, подлежащих оборудованию системами автоматического пожаротушения, составляет 40% и более от общей площади этажей здания, сооружения, следует предусматривать оборудование здания, сооружения в целом системами автоматического пожаротушения (п. 10.3 табл.1, п. 6/п.10.3 таблица А1 приложение А).

В соответствии с п. 5.5.8 СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», комплекс помещений встроенных бань (саун) (класс Ф3.6) не допускается размещать под трибунами объектов Ф2, в спальных корпусах объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, смежно с помещениями другого функционального назначения, рассчитанными на пребывание более 100 человек, а также в подвалах.

Требования к системам противодымной защиты зданий и сооружений предусмотрено ст.ст. 56 и 85 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», в соответствии с которыми система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. В зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей. Использование приточной вентиляции для вытеснения продуктов горения за пределы зданий и сооружений без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается. Не допускается устройство общих систем для защиты помещений с различными классами функциональной пожарной опасности. Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара. Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей.

В соответствии со ст. 140 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 при выходе из лифтов в коридор, лифтовый холл или тамбур, не отвечающий требованиям, предъявляемым к тамбур-шлюзам 1-го типа, двери шахт лифтов должны иметь предел огнестойкости не ниже чем EI30 (в зданиях высотой не более 28 метров допускается применять двери шахт лифтов, имеющие предел огнестойкости E30). При выходе из лифтов в коридор, лифтовый холл или тамбур, отвечающий требованиям, предъявляемым к тамбур-шлюзам 1-го типа, и при выходе из лифтов на лестничную клетку предел огнестойкости дверей шахт лифтов не нормируется. Условия размещения лифтовых шахт в объемах лестничных клеток определяются нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе п. 7.22* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ст.ст. 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 33, 116 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме», п. 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 7.2.4. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в соответствии с которыми:

- ширина дверей эвакуационных выходов должна быть не менее 1,2 м;

- в подвальном помещении высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна составлять не менее 2 м, ширина – не менее 1 м;

- ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах должна составлять не менее 1,4 - при торговой площади до 100 м; 1,6 - при торговой площади св. 100 до 150 м; 2 - при торговой площади св. 150 до 400 м; 2,5 - при торговой площади св. 400 м;

- запрещается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров в торговых залах и на путях эвакуации.

Кроме того, руководитель организации обеспечивает исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей; запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Руководитель организации также обязан обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. (п.п. 35, 37(1), 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»).

В соответствии со ст.ст. 37, 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, стены не должны быть выполнены из горючих материалов.

В соответствии с требованиями пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение. Работоспособность кабельных линий и электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ Р 53315, и способом их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316 (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, ч.ч. 2, 8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013, СП 5.13130.2009).

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что ООО «Автодом» эксплуатирует на праве собственности трехэтажное здание автосервиса, расположенное в городе Нижний Тагил по ул. <данные изъяты> (акт приемки законченного строительного объекта № 6 от 09.02.2005 года), в котором в настоящее время эксплуатируется как торговый центр «<данные изъяты>».

31 января 2019 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н.Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области П.С.О. вынесено распоряжение о проведении в отношении ООО «Автодом» плановой выездной проверки на предмет соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 13-14), с которым защитник ООО «Автодом» Щибрик С.Ю. был ознакомлен 01 февраля 2019 года (л.д. 14 оборот).

В период с 28 февраля по 06 марта 2019 года старшим инспектором отделения надзорной деятельности ОНД и ПР г.Н.Тагил Л.Н.А. с участием администратора ТЦ «<данные изъяты>» К.А.Н. проведена плановая выездная проверка в отношении здания, принадлежащего на праве собственности ООО «Автодом» по ул. <данные изъяты> в городе Нижний Тагил. В ходе проверки были выявлены вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, о чем составлен соответствующий Акт проверки (л.д. 28-29).

Требования положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении плановой выездной проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки по делу, не установлено.

06 марта 2019 года в связи с допущенными нарушениями в адрес ООО «Автодом» было выдано предписание об их устранении сроком по 01 марта 2020 года (л.д. 30-32), а также составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Автодом». (л.д. 33-34). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Защитник юридического лица присутствовал при составлении протокола, копию протокола получил.

19 марта 2019 года постановлением должностного лица – заместителя главного государственного инспектора г.Н.Тагил и ГГО по пожарному надзору ОНД и ПР г.Н.Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области А.Д.В. № 0056 ООО «Автодом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в присутствии защитника привлекаемого к ответственности юридического лица, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Факт допущенных нарушений требований пожарной безопасности и виновность Учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждены представленными в дело доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ООО «Автодом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление обосновано, мотивировано и соответствуют требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, личности виновного и его имущественном положении, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом должностное лицо обоснованно пришло к выводу о невозможности признать данное правонарушение малозначительным.

Полагаю, что оснований для признания данного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости не имеется.

Из представленных суду материалов дела и пояснений защитника ООО «Автодом» следует, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, предприняло ряд мер к устранению части допущенных нарушений. Вместе с тем выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в местах массового скопления людей, в частности расположенные в подвале помещения саун, недопустимые размеры эвакуационных выходов и проходов могут привести в случае возникновения чрезвычайных ситуаций к тяжким последствиям, в том числе могут привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Указанные в жалобе и в судебном заседании обстоятельства в полной мере учтены должностным лицом и свидетельствуют лишь о том, что ООО «Автодом» предпринимает меры для устранения выявленных нарушений и недопущения их возникновения впредь.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 0056 заместителя главного государственного инспектора города Нижний Тагил и ГГО по пожарному надзору ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области А.Д.В. от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Автодом» - оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Автодом» Ю.В.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья: И.А. Иванова