Решение № 12-7/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-7/2024

№ 12-7/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения протеста прокурора

на постановление по делу об административном правонарушении

о назначении административного наказания

село Омутинское 22 апреля 2024 года

Судья Омутинского районного суда тюменской области ФИО1

с участием: помощника прокурора Омутинского района Риффель Ю.А., заведующего сектором по обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Омутинского района Тюменской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 по протесту прокурора Омутинского района Тюменской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 15.02.2024 года о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Омутинского района в рамках осуществления надзора за соблюдением административного законодательства в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Омутинского муниципального района изучено постановление № по делу об административном правонарушении от 15.02.2024 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

С указанным постановлением не согласен прокурор Омутинского района Тюменской области, который обратился с протестом на указанное постановление. Полагает, что постановление вынесено с нарушением требований КоАП РФ, в связи с чем, подлежит отмене. Так из постановления в отношении ФИО2 следует, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 Комиссия считает повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку ранее она подвергалась административному наказанию за отрешение однородного административного правонарушения по постановлению по делу об административном правонарушении от 30.01.2024 года. Вместе с тем, как указывает прокурор, постановление, вынесенное 30.01.2024 года на день совершения ФИО2 административного правонарушения по протоколу № Е № не вступило в законную силу, следовательно, не может учитываться в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО2 В нарушение указанных требований закона при назначении ФИО2 наказания коллегиальным органом неправомерно учтено в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения.

Прокурор Омутинского района Тюменской области просит суд восстановить срок на обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Омутинского муниципального района № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с несвоевременным поступлением дела об административном правонарушении в прокуратуру Омутинского района для проверки законности принятого решения в соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, отменить постановление по делу об административном правонарушении от 15.02.2024 года и направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Риффель Ю.А. протест прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить, пояснив суду, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено 15.02.2024 года и направлено прокурору и получено им только 27.02.2024 года, то есть по истечении срока, предусмотренного для подачи протеста, в связи с чем, просила суд восстановить срок для подачи принесения протеста прокурора.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Омутинского муниципального района по доверенности ФИО3 не возражала против восстановления срока подачи протеста прокурора, поддержала протест прокурора в части исключения из постановления по делу об административном правонарушении указания на повторное совершение ФИО2 однородного административного правонарушения, что принято комиссией в качестве обстоятельства, отягчающего административное наказание ФИО2 в остальной части просила попросила суд оставить постановление о назначении ФИО2 административного наказания без изменения.

ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещалась по месту регистрации почтовым отправлением, которое возвращено в суд с отместкой "истек срок хранения".

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

С учетом приведенных выше разъяснений, судья считает, что ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещена надлежащем образом и рассматривает протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении при данной явке.

Изучив доводы протеста прокурора, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

15.02.2024 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Омутинского муниципального района вынесено постановление о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. Копия постановления направлена прокурору Омутинского района 27.02.2024 года и в этот же день поступила в прокуратуру.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе, в том числе, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Пунктом 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 вынесено Комиссией 15.02.2024 года. Копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 направлена прокурору Омутинского района и поступила в прокуратуру 27.02.2024 года. Протест прокурора на указанное постановление направлен 05.03.2024 года, то есть до истечения десяти суток со дня поступления прокурору копии постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что срок подачи протеста на указанное постановление прокурором не пропущен и не нуждается в восстановлении и рассматривает протест прокурора по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п. 4.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

На основании ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ установлено, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как установлено из протокола 72 Е № от 30.01.2024 года, на основании которого Комиссией вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания, ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по содержанию и воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в распитии спиртных напитков в его присутствии в период времени с 26.01.2024 года по 29.01.2024 года. На момент проверки дома антисанитария, пищи, готовой к употреблению не имеется, то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Так же Комиссией во время рассмотрения протокола об административном правонарушении было установлено, что 15.02.2024 года в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения, которое вступило в силу 01.02.2024 года.

В соответствии с.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, согласно буквальному толкованию указанной нормы повторное совершение однородного административного правонарушения, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует принимать во внимание только тогда, когда лицо совершило административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Вынеся постановление по делу об административном правонарушении, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Омутинского муниципального района указывая в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО5 повторное совершение однородного административного правонарушения не учла, что правонарушение по протоколу об административном правонарушении 72 Е № от ДД.ММ.ГГГГ ею было совершено 30.01.2024 года и постановление № по делу об административном правонарушении от 30.01.2024 года не вступило в законную силу, следовательно, нельзя сделать вывод о том, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ было совершено ФИО2 30.01.2024 года повторно и учесть это в качестве в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО2

Санкция ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание, что обстоятельство, отягчающие административную ответственность ФИО2 в виде повторного совершения однородного административного правонарушения учтено КДН и ЗП администрации Омутинского муниципального района необоснованно, указание на это обстоятельство подлежи исключению из постановления о назначении административного наказания. С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения ФИО2, назначенное ей по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере не подлежит смягчению.

При указанных обстоятельствах не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, в связи с чем, на основании п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части исключения из постановления указания на обстоятельство, отягчающее административную ответственность в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Протест прокурора Омутинского района Тюменской области на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 15.02.2024 года о назначении административного наказания удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от 15.02.2024 года №, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Омутинского муниципального района Тюменской области, изменить.

Исключить из постановления № по делу об административном правонарушении от 15.02.2024 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Омутинского муниципального района указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность ФИО2 в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Омутинский районный суд Тюменской области.

Судья

Омутинского районного суда ФИО1