Решение № 12-7/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 12-7/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Ярково 04 апреля 2024 года

Судья Ярковского районного суда Тюменской области Бабушкина А.В.

с участием представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам ФИО1, рассмотрел жалобу ООО «Ясень-Агро» на постановление от 09.11.2023 года мирового судьи судебного участка №1 Ярковского судебного района Тюменской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ясень-Агро» (далее – ООО «Ясень-Агро»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ярковского судебного района Тюменской области об административном правонарушении от 09.11.2023 ООО «Ясень-Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ООО «Ясень-Агро» просит назначить административное наказание в размере ниже установленного минимального размера административного штрафа, при этом не отрицает свою вину, что ими не были предоставлены затребованные документы контролирующему органу. Просит учесть смягчающие обстоятельства, применить ст. 4.2 КоАП РФ, либо ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Ясень-Агро», будучи уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился. На основании ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ярковского районного суда Тюменской области от 09.11.2023 ООО «Ясень-Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Ясень-Агро» 18.09.2023 года в 12 часов 00 минут на ферме крупного рогатого скота, расположенной по адресу: Тюменская область, Ярковский район, д. Космакова, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам, осуществляющего государственный ветеринарный надзор (контроль), а именно, в нарушение требований п. 2 ст. 11, п. 12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не представило в ходе плановой выездной проверки отчеты о движении поголовья в 2023 году, акты на выбытие животных за 2022-2023 г.г., документы, подтверждающие перемещение и утилизацию биологических отходов за 2023 год, документы, подтверждающие проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации за 2022-2023 г.г., утвержденный план профилактических противоэпизоотических мероприятий на 2022 и 2023 г.г., документы, подтверждающие выполнение плана ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и диагностических мероприятий за 2022-2023 г.г., необходимую для проведения проверки в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р.в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 09.11.2023 по 22.11.2023 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо – Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 установлено невыполнение администрацией Ярковского муниципального района Тюменской области предписаний №-П и №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица – ООО «Ясень-Агро», протокола об административном правонарушении, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения не оспаривается юридическим лицом и подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом ААА № 028260 об административном правонарушении от 18.09.2023 года, из которого следует, что представитель ООО «Ясень-Агро» не отрицал факт совершения Обществом административного правонарушения, замечаний по поводу составления протокола от него не поступило, в объяснении указал: «Документы отсутствуют, будем вести документацию». Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Ясень-Агро» не установлено;

- решением о проведении плановой выездной проверки от 31.08.2023 года № 158-р в отношении ООО «Ясень-Агро»;

- актом плановой выездной проверки от 18.09.2023 года, которым установлены нарушения на ферме ООО «Ясень-Агро» по адресу: Тюменская область, Ярковский район, д. Космакова, а также установлен факт непредставления документов: отчеты о движении поголовья в 2023 году, акты на выбытие животных за 2022-2023 г.г., документы, подтверждающие перемещение и утилизацию биологических отходов за 2023 год, документы, подтверждающие проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации за 2022-2023 г.г., утвержденный план профилактических противоэпизоотических мероприятий на 2022 и 2023 г.г., документы, подтверждающие выполнение плана ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и диагностических мероприятий за 2022-2023 г.г.;

- актом воспрепятствования проведению проверки № 158-р, которым установлено, что ООО «Ясень-Агро» в ходе плановой выездной проверки не представило вышеуказанные документы;

- протоколом осмотра № 158-р/2 от 05.09.2023 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, законодатель тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не установлено.

При этом следует учитывать, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Утверждение заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации, не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, применено с учётом характера совершенного административного правонарушения, является законным и обоснованным, в минимальном размере санкции указанной статьи, с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности не установлено.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч. решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярковского судебного района Тюменской области от 09.11.2023 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Ясень-Агро» по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО «Ясень-Агро» - без удовлетворения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>