Решение № 2-406/2019 2-406/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-406/2019

Дело № 2-406/2019

24RS0029-01-2019-000274-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Хабаровой М.Е.,

при секретаре Слугиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Территориальный отдел в г. Ачинске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Светлячок» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю Территориальный отдел в г. Ачинске в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Светлячок» о возложении обязанности, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена плановая проверка МКДОУ Детский сад № «Светлячок», по итогам которой вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства с разными сроками исполнения. С ДД.ММ.ГГГГ начато проведение внеплановой проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой обнаружено невыполнение ответчиком в установленный срок его пунктов 1, 3, 6, 8, 11, а именно, по месту осуществления своей деятельности на <адрес>, не устранено:

- нарушение требований абз. 2 п. 4.13, абз. 2 п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части не обеспечения условий для просушивания верхней одежды и обуви детей в младшей, средней, старшей, подготовительной групп (или в отдельных помещениях), а именно в раздевальных младшей, средней, старшей, (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей. Отсутствие условий для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных (или в отдельных помещениях) ведет к нарушению санитарно-эпидемиологического режима, переохлаждению организма ребенка вследствие использования не высушенной (мокрой) верхней одежды, создает угрозу жизни и здоровью детей; (пункт 1 предписания).

- нарушение требований в части абз. 1 п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части не обеспечения условий для обработки стен помещений допускающих их обработку влажным способом и дезинсекцию в младшей группе (приемной, групповой), средней группе (приемной, спальни, буфетной), старшей группы (в приемной, часть стены в групповой). Стены не гладкие, имеют нарушения целостности, щели, деформации (стены отделаны деревянными рейками, имеются разрушения оштукатуренных поверхностей); (пункт 3 предписания). Отсутствие гладких стен не допускает проведение влажной уборки и дезинфекции, ведет к загрязнению воздуха, болезнетворными микроорганизмами, создает угрозу распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

- нарушение требований в части абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части наличия полов, не допускающих их обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств (имеются дефекты, трещины, отверстия в соединениях пола со стеной) в младшей, средней, старшей группах, постирочной; (пункт 6 предписания). Наличие дефектов полового покрытия не допускает проведение влажной уборки и дезинфекции, ведет к массированному накоплению и загрязнению пола, воздуха, предметов окружающей среды болезнетворными микроорганизмами, создает угрозу возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний.

- не устранено нарушение абз. 1 п. 13.4., абз. I п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049- 13, в части п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» в части не оборудования постирочной общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги (п. 8 предписания). Отсутствие общеобменной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в прачечной ведет к повышенной влажности помещения, массированному накоплению микроорганизмов, плесневых грибов, загрязнению чистого белья, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

- не устранено нарушение в части абз. 8 н. 14.11. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части отсутствия механического оборудования (протирочной машины) для изготовления картофельного (овощного) пюре (п. 11 предписания). Отсутствие протирочной машины для приготовления картофельного (овощного) пюре в дошкольном учреждении использование деревянных или металлических толкушек ведет к обсеменению блюд возбудителями паразитарных болезней, кишечных инфекций, создает угрозу жизни и здоровью детей.

По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ Детский сад № «Светлячок» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На момент предъявления искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Истец просит суд обязать МКДОУ Детский сад № «Светлячок» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- требования абз. 2 п. 4.13, абз. 2 п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить в раздевальных младшей, средней, старшей, (или в отдельных помещениях) условия для сушки верхней одежды и обуви детей;

- требования в части абз. 1 п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить условия для обработки стен помещений допускающих их обработку влажным способом и дезинсекцию в младшей группе (приемной, групповой), средней группе (приемной, спальни, буфетной), старшей группы (в приемной, часть стены в групповой); обеспечить целостность поверхности стен;

- требования в части абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить целостность покрытия полов, допускающих их обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- требования абз. 1 п. 13.4., абз. I п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, в части п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» - оборудовать постирочную общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги;

-требования абз. 8 п. 14.11. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - приобрести механическое оборудование (протирочную машину) для изготовления картофельного (овощного) пюре.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика заведующая МКДОУ Детский сад № «Светлячок» ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указала, что необходимыми средствами для исполнения предписания и приобретения шкафов для просушивания обуви и одежды, общеобменной приточно-вытяжной вентиляции, овощепротирочной машины, а также приобретения пиломатериала для устранения щелей в полу и стенах не располагает. С 2016 неоднократно обращалась в администрацию Козульского района Красноярского края с просьбой о выделении денежных средств, однако они не выделены. По требованиям иска положилась на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 ФЗ № 52 от 30.03.1999, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52 от 30.03.1999, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1 ст. 39 Федерального закона).

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 51 Закона N 52-ФЗ к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей относится предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. ст. 9, 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающей территории.

К компетенции дошкольной образовательной организации относится осуществление своей деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе путем создания безопасных условий воспитания, обучения детей в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье. Дети в дошкольной образовательной организации имеют право на охрану жизни и здоровья.

Дошкольные образовательные организации при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья детей, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Согласно требованиям:

- пункта 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» здания прачечных оборудуются централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах;

- абз. 2 п. 4.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в дошкольных образовательных организациях (группах) должны быть обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви;

- абз. 1 п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию;

- абз. 1 п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов;

- абз. 2 п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» шкафы для одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды; каждая индивидуальная ячейка маркируется;

- абз. 1 п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях;

- абз. 1 п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением;

- абз. 8 п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» при изготовлении картофельного (овощного) пюре используется овощепротирочная машина.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске была проведена плановая выездная проверка требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ Детский сад № «Светлячок», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ Детский сад № «Светлячок» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.г..

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка МКДОУ Детский сад № «Светлячок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой обнаружено невыполнение в срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МКДОУ Детский сад № «Светлячок» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении МКДОУ Детский сад № «Светлячок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа, а именно за невыполнение в срок требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, согласно выданному предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком МКДОУ Детский сад № «Светлячок» в судебное заседание не представлено.

Факт выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности, представитель ответчика признал, указав об этом в заявлении, о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком требований санитарного законодательства, предусмотренных п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п.п. 4.13, 5.1, 5.5, 6.2, 8.1, 13.4, 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие детей в детском саду и сотрудников детского сада, свидетельствует о невыполнении прямо предусмотренных требований законодательства.

Поскольку отсутствие надлежащих условий в МКДОУ Детский сад № «Светлячок» нарушает права несовершеннолетних на безопасные и благоприятные условия воспитания, образования, а установленные нарушения санитарно-эпидемических правил создают угрозу для жизни и здоровья детей и персонала учреждения, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Детский сад № «Светлячок» о возложении обязанности заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Территориальный отдел в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Светлячок» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Светлячок» по месту осуществления деятельности юридическим лицом, по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования:

- абз. 2 п. 4.13, абз. 2 п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить в раздевальных младшей, средней, старшей, (или в отдельных помещениях) условия для сушки верхней одежды и обуви детей;

- абз. 1 п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить условия для обработки стен помещений допускающих их обработку влажным способом и дезинсекцию в младшей группе (приемной, групповой), средней группе (приемной, спальни, буфетной), старшей группы (в приемной, часть стены в групповой); обеспечить целостность поверхности стен;

- абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить целостность покрытия полов, допускающих их обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- абз. 1 п. 13.4., абз. 1 п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» - оборудовать постирочную общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги;

- абз. 8 п. 14.11. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - приобрести механическое оборудование (протирочную машину) для изготовления картофельного (овощного) пюре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой

суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Хабарова М.Е.

Мотивированное решение изготовлено: 15 июля 2019 года.