Решение № 12-24/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 12-24/2026

В районном суде № 5-215/2025

72RS0013-01-2025-010377-88

Дело № 12-24/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

18 февраля 2026 года

Судья Тюменского областного суда Турсукова Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 в лице защитника ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 24 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6,

у с т а н о в и л:

26 ноября 2025 года ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <.......> в отношении ФИО6 составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ), в связи с тем, что ФИО6, проживая в Германии, находясь под иностранным влиянием, в нарушение Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в период с 17 июня 2024 года по 05 сентября 2025 года осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, не подав в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр иностранных агентов.

Правонарушение выявлено 18 сентября 2025 года специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <.......> при проведении анализа сведений о ФИО6, поступивших из Управления Роскомнадзора по <.......>, Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, Управления МВД России по <.......>, прокуратуры <.......>, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка.

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 24 декабря 2025 года ФИО6 признан виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С данным постановлением не согласен ФИО6, в лице защитника ФИО1, который в жалобе в вышестоящий суд просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО6 состава административного правонарушения. Указывает, что что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства распространения ФИО6 публикаций в сети интернет, поскольку не представляется возможным установить кем, когда и где сделаны представленные скриншоты, источник публикации и наличие полномочий на фиксацию, полагает скриншоты недопустимым доказательством. Полагает, что действующее законодательство не позволяет привлекать лицо к административной ответственности за нарушения законодательства об иностранных агентах, совершенные за пределами Российской Федерации. Считает, что в протоколе об административном правонарушении место его совершения указано неверно, поскольку ФИО6 не проживает в Российской Федерации с 2022 года. Указывает, что ФИО6 не был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем был лишен права на защиту, поскольку лишен возможности получать корреспонденцию по месту прописки, указывает, что почтальон не мог, получив почтовое отправление, через 4 часа вручить его по адресу места жительства ФИО6 в Германии.

Участвующий в судебном заседании при рассмотрении жалобы вышестоящим судом ведущий специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <.......> ФИО10 полагал вынесенное судьей постановление не подлежащим отмене или изменению, с доводами жалобы не согласился.

ФИО6 и его защитник ФИО1 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом /л.д.87, 88/, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, прихожу к следующему.

Установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления защитником не пропущен, учитывая ознакомление его с материалами дела, включающими обжалуемое постановление, 20 января 2026 года.

В соответствии с частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1 названного Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту также - Федеральный закон № 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены положениями статьи 4 названного Федерального закона.

Статьей 2 указанного закона установлено, что под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами. Под поддержкой, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, порядок ведения которого устанавливается уполномоченным органом (части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года № 305 утвержден порядок подачи лицами, указанными в части 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, заявления о включении в реестр иностранных агентов и формы такого заявления.

Согласно пункту 1 названного порядка лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, не позднее чем за месяц до начала своей деятельности в качестве иностранного агента обязано подать в Министерство юстиции Российской Федерации заявление о включении его в реестр иностранных агентов.

В соответствии с ч. 4 ст. 1, ч. 1 и 3 ст. 10 Федерального закона N 255-ФЗ государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти.

Предметом государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах является соблюдение иностранными агентами, иными лицами законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

Положение о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 года N 18.

К контрольным мероприятиям, проводимым должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля, относится также анализ сведений о контролируемых лицах (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 года N 18).

Под контролируемыми лицами понимаются, в том числе лица, указанные в ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 255-ФЗ.

Анализ предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием сети "Интернет"), размещаемых (распространяемых), а также создаваемых и (или) издаваемых контролируемым лицом, является одной из форм анализа сведений о контролируемом лице (п. 36 постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 года N 18).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судьёй районного суда, 18.09.2025 должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <.......> (в г.Тюмени по <.......>, <.......>) в результате контрольных мероприятий установлено, что ФИО11, проживая в Германии, находясь под иностранным влиянием, в нарушение Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в период с 17 июня 2024 года по 05 сентября 2025 года до своего включения в реестр иностранных агентов (дата включения <.......>) осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, не подав в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр иностранных агентов, а именно:

- в период с апреля 2024 по апрель 2025 года распространял сообщения и материалы «Интернет-издание «<.......> включенных в реестр иностранных агентов, а именно: «<.......>

- кроме того за период с апреля 2025 по июнь 2025 года, в ходе мониторинга сведений находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлено, что ФИО12 распространены сообщения и материалы иностранных агентов, <.......> (<.......>);

- кроме того за период с апреля 2024 по апрель 2025 года ФИО6 распространены сообщения и материалы иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации: «<.......> на ресурсах ФИО6 систематически размещаются публикации деструктивного характера, содержащие оскорбительные высказывания и дискредитирующие Президента Российской Федерации сведения, критику СВО, освещающие протестные мероприятия, в том числе антивоенные, в поддержку политзаключенных.

Указанные сообщения и материалы ФИО6, как установлено и следует из материалов дела, распространяются для неограниченного круга лиц на ресурсах: Тelegram, Twitter, Fasebook.

ФИО12 находился под иностранным влиянием иностранных источников путем предоставления ему иностранными источниками информационной помощи, выразившегося в том, что наполнение информационных площадок ФИО12 осуществлялось, в том числе за счет сообщений и материалов иностранных агентов, иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной в Российской Федерации.

19 сентября 2025 года распоряжением Минюста России «О включении в реестр иностранных агентов», ФИО6 в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, включен в реестр иностранных агентов.

Указанные действия ФИО12, не содержащие признаков уголовно-наказуемого деяния, признаны нарушающими требования части 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ и квалифицированы по части 1 статьи 19.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется. Он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения.

Вопреки доводам жалобы, ФИО12 надлежаще уведомлялся о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела имеется уведомление о получении извещения на имя ФИО12 07.11.2025 по <.......><.......> /л.д.16/. Именно данный адрес в Российской Федерации указан в качестве адреса для направления ему корреспонденции и в жалобе на постановление судьи районного суда /л.д.80/. Копия протокола об административном правонарушении была направлена ему и вручена по тому же адресу согласно отчету об отслеживании почтового отправления 04 декабря 2025 года. Таким образом, должностное лицо и судья районного суда приняли должные меры к надлежащему уведомлению ФИО12 о совершаемых процессуальных действиях, в том числе рассмотрении дела.

Доводы о том, что скриншоты информации сети «Интернет» являются недопустимым доказательством подлежат отклонению, поскольку указанные материалы являются частью аналитической справки, в которой указано должностное лицо, осуществлявшее просмотр и анализ информации.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (части 2 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В данном случае представленные в дело должностным лицом скриншоты со страниц в сети Интернет соответствуют требованиям статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат обстоятельства, относящиеся к событию вмененного в вину ФИО12 правонарушения. Оснований для признания их недопустимыми по делу доказательствами не имеется.

Таким образом, факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО6 от <.......>; распоряжением Минюста России «О включении в реестр иностранных агентов» от <.......>; скрин-шотом из реестра иностранных агентов; справкой о распространении ФИО6 печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц; справкой от <.......>; паспортным досье.

Выводы о виновности ФИО6 сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела и влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.

Доводы жалобы о нарушении предусмотренного статьей 1.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения к ответственности лица, совершившего правонарушение за пределами Российской Федерации, основаны на неверном толковании указанной нормы.

Согласно части 3 статьи 1.8 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 28.06.2021 N 232-ФЗ, от 04.03.2022 N 31-ФЗ, от 24.06.2025 N 171-ФЗ) юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.27.3 или 19.28 настоящего Кодекса, за пределами Российской Федерации, и лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.34 или 20.33 настоящего Кодекса, за пределами Российской Федерации, подлежат административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом в случаях, если указанные административные правонарушения направлены против интересов Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если указанные лица не были привлечены за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено ФИО12 с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Оно выразилось в нарушении им требований Федерального закона N 255-ФЗ, действующего на территории Российской Федерации, где и наступили негативные последствия противоправного поведения ФИО12. При таких обстоятельствах его действия были направлены на совершение правонарушения именно на территории Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 вынесено в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При производстве по делу наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и является справедливым.

При таких обстоятельствах, судья районного суда правильно постановлением от <.......> привлек ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 24 декабря 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО6 – ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

Т.С.Турсукова