Решение № 2-132/2018 2-132/2018(2-1455/2017;)~М-1651/2017 2-1455/2017 М-1651/2017 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-132/2018

Дело № 2-132/2018

Поступило в суд 28.11.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018г. г. Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Красновой О.В.

при секретаре Сушенцовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Тогучина о понуждении заключить договор купли продажи земельного участка, и

встречному исковому заявлению администрации г.Тогучина к ФИО1 о признании торгового павильона временным сооружением и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Тогучина о понуждении заключить договор купли продажи земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что 18.10.2017 года ФИО2, как сособственником объекта недвижимости расположенным по адресу <адрес>, с кадастровым номером № ответчику было подано заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером № площадью 49 кв.м., находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов (п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик фактически отказал в выкупе земельного участка на том основании, что объект недвижимости находящийся у него в собственности таковым не является.

Вышеуказанный отказ в выкупе земельного участка он считает незаконным и нарушающим его исключительное право на выкуп земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества и его эксплуатацию.

Отказ является незаконным по следующим обстоятельствам. В соответствии со ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в дарственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Пункт 2 гласит без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На данном земельном участке расположен объект недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Его право собственности возникло на основании решения мирового судьи 1-го судебного участка Тогучинского района Новосибирской области от 17.02.2017 года, вступившее в законную силу 20.03.2017 гола.

В судебном заседании ответчиком – представителем администрации г.Тогучина Тогучинского района заявлены встречные исковые требования в которых просил о признании торгового павильона временным сооружением и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества.

В обоснование доводов искового заявления указано, что решением мирового судьи 1 -го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области от 17.02.2017 за ФИО1 признано право собственности на указанный выше торговый павильон. 11 августа 2017 года данное право было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области как право собственности на объект недвижимости, объекту присвоен кадастровый №.

Данный факт нарушает публичные интересы муниципального образования города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области, представителем которого является администрация города Тогучина, поскольку регистрация права собственности на спорный объект в реестре недвижимости создает для муниципальных органов необходимость учитывать интересы зарегистрированного правообладателя при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, а также, создает предпосылки к незаконному отчуждению земельного участка, на котором расположен спорный объект, из земель населенного пункта, что, в соответствии со статьей 12 ГК РФ позволяет обратиться в суд за восстановлением положения, существовавшего до нарушения права.

По мнению истца, спорный объект не является недвижимым имуществом.

Установка торгового павильона на капитальном фундаменте не влечет отнесения самого павильона к объектам недвижимости: возведение монолитного фундамента не может рассматриваться как доказательство строительства капитального здания, поскольку такого рода фундамент используется и для возведения временных сооружений.

Право построить объект недвижимости на земельном участке и возникновение права собственности на построенный объект обусловлены наличием права на земельный участок. Именно собственнику земельного участка положениями статьи 263 ГК РФ предоставлено право возводить на нем здания и сооружения или разрешить строительство другим лицам.

Спорный объект был возведен ответчиком на земельном участке, предоставленном для установки и эксплуатации торгового павильона, т.е. некапитального строения, намерения муниципалитета были направлены на выделение земельного участка под сооружение временного характера, не являющегося объектом недвижимости, что видно из Договора аренды. Разрешительная документация на строительство объекта недвижимости не выдавалась, в эксплуатацию спорный объект в установленном законом порядке не вводился: отсутствуют документы, предусмотренные градостроительным законодательством, об отводе соответствующего земельного участка на условиях долгосрочной аренды для возведения объекта капитального строительства, проектная документация, акт комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством строения. В отсутствие таких документов факт государственной регистрации права собственности на торговый павильон не является безусловным доказательством отнесения этого объекта к недвижимым вещам, поскольку регистрация прав - это не квалифицирующий признак объектов недвижимости, а условие их введения в гражданский оборот (п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Таким образом, возведенный объект, исходя из правовых оснований его создания, является временным сооружением, следовательно, по своим правовым характеристикам не является объектом недвижимости. Соответственно право собственности на него не подлежит государственной регистрации в силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Признать временным сооружением торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №: торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В первоначальном судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть иск в его отсутствие с участием его представителя – адвоката Реутова С.А., действующего на основании ордера №173 от 18.01.2018г.

Адвокат Реутов С.А. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования ФИО3, по основаниям изложенным в иске, в удовлетворении встречных требований отказать, поскольку имеется вступившее в законную силу решение мирового судьи 1-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области от 17.02.2017, которым установлено, что торговый павильон является недвижимым имуществом.

Представитель администрации г.Тогучина - ФИО4, действующий на основании доверенности от 21.09.2015г., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований, удовлетворив встречные исковые требования.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

06.07.2007г. между администрацией Тогучинского района Новосибирской области (арендадатель) и ОАО птицефабрикой «Нечаевская» (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка на территории Тогучинского района, согласно которому арендадатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. Данный земельный участок предоставлялся для установки торгового павильона.

На основании соглашения от 18.12.2013 между ОАО птицефабрика «Нечаевская» и ФИО1 ем права арендатора по Договору аренды переданы ФИО1

Ответчиком на отведенном земельном участке установлен торговый павильон в одноэтажном исполнении, общей площадью 18,2 кв.м.

На основании соглашения от 12.10.2016 между администрацией Тогучинского района Новосибирской области и администрацией города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области права арендодателя по Договору аренды переданы администрации города Тогучина.

25.01.2017г. ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к мировому судье 1 Тогучинского судебного участка Новосибирской области, в котором просил признать за ФИО1 ем право собственности на торговый павильон, общей площадью 18,24 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Решением мирового судьи 1-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области исковые требования ФИО1, удовлетворены. Признано за ФИО1 ем право собственности на торговый павильон общей площадью 18,24 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Постановлением администрации г.Тогучина от 16.02.2018 присвоено нежилому зданию (торговому павильону) расположенному на земельном участке с кадастровым номером № адресный номер: <адрес>

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации).

В силу статьи 130 названного Кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Такое определение объектов недвижимости позволяет выделить их специфические черты.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 Кодекса указано, что выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). В случае возведения объекта недвижимости обязательно получение разрешения органа местного самоуправления на строительство и последующий ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 и 55 Кодекса). Указанный порядок возведения объектов недвижимости применялся и до введения в действие Градостроительного кодекса.

Представителем администрации г.Тогучина предоставлен ответ на запрос из Администрации Тогучинского района от 07.04.2017 №769, согласно которому следует, что выдача разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию на объект недвижимости (торговый павильон), расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 49,0 кв.м, администрацией Тогучинского района Новосибирской области не выдавалось.

Согласно выводам технического заключения ООО «Строительная компания строим дом для тебя» несущие строительные конструкции нежилого здания (торговый павильон) с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> не является объектом капитального строительства находятся в недопустимом состоянии, оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и несут опасность причинения вреда здоровью граждан, проживающих по соседству, не соответствует действующим санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.

Доводы истца по первоначальным требования, что решением мирового судьи 1-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области установлено, что торговый павильон является объектом недвижимости, являются не обоснованными. Поскольку как следует из резолютивной части данного решения, судья признал за ФИО1 право собственности на торговый павильон, а не установил, что данный торговый павильон является объектом недвижимости.

В связи с чем требования администрации города Тогучина о признании временным сооружением торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

Поскольку, данный торговый павильон по своим правовым характеристикам не является объектом недвижимости, соответственно право собственного на него не подлежит государственной регистрации в силу ст.1 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного и требования администрации города Тогучина о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №: торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Так как в силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений расположенных на таких участках.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ФИО1 какой-либо разрешительной документации, предусмотренной градостроительным законодательством, на возведение именно объекта недвижимости, при этом и земельный участок под строительство недвижимости ФИО1 не предоставлялся.

В связи с чем находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> торговый павильон торговый павильон принадлежащий ФИО5 на праве собственности, в силу Градостроительного кодекса РФ не является зданием или сооружением, на основании чего ФИО1. не имеет право на заключение договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Предоставленные ФИО1 выписки из единого государственного реестра недвижимости, технический планы, рецензия, техническое заключение, не свидетельствует об отнесении торгового павильона к объектам недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Встречные исковые требования администрации г.Тогучина Тогучинского района, удовлетворить.

Признать временным сооружением торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №;

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №: торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через суд, постановивший решение.

Судья