Решение № 12-94/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-94/2019

Дело №12-94/2019

Поступило 19.02.2019 г.

Судья Богер А.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 марта 2019 года город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области (633010, <...>) в составе:

председательствующего судьи Агеевой Н.В.,

при секретаре Гаврюшовой Ю.С.,

представителя лица привлекаемого к ответственности АВЧ,

должностного лица – государственного инспектора дорожного надзора ПДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по НСО ГОБ,

рассмотрев жалобу представителя Муниципального казенного учреждения «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» г.Бердска (далее МКУ «УЖКХ» г.Бердска) АВЧ, на постановление мирового судьи 1 судебного участка судебного района города Бердска Новосибирской области № 5-31/19 от 31 января 2019 года о привлечении к административной ответственности и назначении наказания по ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении МКУ «УЖКХ» г.Бердска, суд,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка судебного района города Бердска Новосибирской области №5-31/19 от 31.01.2019 года МКУ «УЖКХ» г.Бердска признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание, с применением ст.3.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем МКУ «УЖКХ» г.Бердска АВЧ подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи 1-го судебного участка судебного района города Бердска Новосибирской области №5-31/19 от 31.01.2019 отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, по следующим доводам.

При вынесении постановления мировым судьёй не приняты во внимание доводы, приведенные представителем МКУ «УЖКХ» г.Бердска в судебном заседании, а именно, то, что данное административное правонарушение является малозначительным. Поскольку дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 находящиеся на противоположной стороне дороги от места утраченного дорожного знака по ул.Первомайская, д.8, г.Бердска, регулируют и обеспечивают безопасность дорожного движения. При этом заявитель обращает внимание суда на то обстоятельство, что данное нарушение устранено в кратчайшие сроки. Работы по восстановлению данного дорожного знака были выполнены МБУ «ЦМУ г.Бердска» 26.12.2018, о чем 29.12.2018 МКУ «УЖКХ» г.Бердска уведомило ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области. В связи с чем, совершенным административным правонарушением МКУ «УЖКХ» г.Бердска предусмотренным ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, не был причинен ущерб охраняемым общественным и государственным интересам. Данное правонарушение не привело к возникновению существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, не создало угрозы жизни и здоровья участников дорожного движения.

Кроме того, у представителя МКУ «УЖКХ» г.Бердска отсутствовала возможность обратиться в надзорный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в связи с тем, что данный срок в одни сутки установлен п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, а также проведение работ по восстановлению дорожного знака 5.19.1 на ул. Первомайской г.Бердска сразу же после его утраты было не возможно, в связи с погодными условиями.

Представитель МКУ «УЖКХ» г.Бердска АВЧ, в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в ней, просила удовлетворить.

Должностное лицо – государственный инспектор дорожного надзора ПДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по НСО ГОБ с доводами жалобы не согласен, поскольку было совершено административное правонарушение, связанное с несоблюдением безопасности дорожного движения, что влечет угрозу для жизни и здоровья и людей. Просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка судебного района города Бердска Новосибирской области №5-31/19 от 31.01.2019 МКУ «УЖКХ» г.Бердска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, в связи с тем, что МКУ «УЖКХ» г.Бердска, будучи обязанным в срок до 22.12.2018 исполнить предписание №358 от 20.12.2018, выданное должностным лицом государственным инспектором дорожного надзора штаба полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, то есть органом, осуществляющим федеральный государственный надзор (контроль) в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения, не исполнило в установленный срок до 22.12.2018 года, предписание по условиям которого МКУ «УЖКХ» г.Бердска необходимо было восстановить утраченный дорожный знак 5.19.1 ПДД РФ на ул.Первомайской, д.8, г.Бердска Новосибирской области, что являлось нарушением законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм: п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, п.13 Основных Положений Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно актов выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения №5757 от 22.12.2018, №5775 от 23.12.2018, №5795 от 24.12.2018, №5808 от 25.12.2018, №5805 от 25.12.2018, установлено, что в период с 22.12.2018 по 25.12.2018 на участке по ул.Первомайская, д.8, г.Бердска, Новосибирской области отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2.

Административная ответственность по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, и влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Вина МКУ «УЖКХ» г.Бердска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении исследованными в судебном заседании, в том числе протоколом об административном правонарушении №54ЮЛ 007123 от 09.01.2019, в котором изложены все обстоятельства совершенного МКУ «УЖКХ» г.Бердска административного правонарушения, кроме того указанное обстоятельство не оспаривалось представителем МКУ «УЖКХ» г.Бердска, ни при рассмотрении дела у мирового судьи, ни в суде апелляционной инстанции.

Доводы заявителя изложенные в жалобе, о том, что мировым судьей не приняты во внимание доводы, о малозначительности данного административного правонарушения, поскольку дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 находящиеся на противоположной стороне дороги от места утраченного дорожного знака по ул.Первомайская, д.8, г.Бердска, регулируют и обеспечивают безопасность дорожного движения. Данное нарушение устранено в кратчайшие сроки, а именно 26.12.2018, поскольку в указанный в предписании срок устранить нарушение не представилось возможным в связи с неблагоприятными погодными условиями, суд считает не состоятельными, поскольку указанные доводы были предметом рассмотрения мирового судьи, получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом постановлении суда. Мировой судья обоснованно указал, что доказательств исключительности обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности, и оснований для освобождения МКУ «УЖКХ» г.Бердска от ответственности в материалах дела не имеется, судом не установлено, также не представлено и суду апелляционной инстанции.

Кроме того, то обстоятельство, что на противоположной стороне дороги от места утраченного дорожного знака по ул.Первомайская, д.8, г.Бердска установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, не свидетельствуют об отсутствии вины МКУ «УЖКХ» г.Бердска в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку объективной стороной вменяемого МКУ «УЖКХ» г.Бердска правонарушения является невыполнение предписания №358 от 20.12.2018, выданное должностным лицом государственным инспектором дорожного надзора штаба полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, в установленный срок, при этом предписание не обжаловалось, вину в совершении вменяемого административного правонарушения заявитель не оспаривает.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, указано, по каким именно основаниям мировой судья пришел к выводу о виновности МКУ «УЖКХ» г.Бердска.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и виновности МКУ «УЖКХ» г.Бердска в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований для иной их оценки, выводов об их недопустимости, недостаточности, недостоверности, наличии неустранимых сомнений в виновности МКУ «УЖКХ» г.Бердска не имеется.

Учитывая изложенное, доводы представителя МКУ «УЖКХ» г.Бердска изложенные в жалобе, а также приведенные в судебном заседании, являются необоснованными.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Так, согласно с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Постановлением мирового судьи от 31.01.2019 года №5-31/19 МКУ «УЖКХ» г.Бердска назначено административное наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей, то есть в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, при этом судом правомерно были учтены характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем назначил справедливое наказание.

При таких обстоятельствах не усматривается оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 31.01.2019, основанного на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права. В жалобе и в судебном заседании не приведено доводов, опровергающих выводы мирового судьи о наличии в действиях МКУ «УЖКХ» г.Бердска состава административного правонарушения предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области по делу об административном правонарушении №5-31/19 от 31 января 2019 года, которым Муниципальное казенное учреждение «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» г.Бердска признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня провозглашения, может быть обжаловано в соответствии со ст.ст.30.9 – 30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) Н.В. Агеева