Решение № 2-1346/2018 2-1346/2018~М-1255/2018 М-1255/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-1346/2018

Дело № 2-1346/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 11.10.2018

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области незаконным, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию, указывая, что 14.08.2018 он обратился в Управление Пенсионного Фонда России в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, в специальный стаж не зачтены, среди прочих, периоды:

с 01.10.1992 по 01.10.2000 - ремонтник искусственных сооружений в мостоцехе Сальской дистанции пути Северо-Кавказкой железной дороги;

с 02.10.2000 по 25.05.2009; с 26.05.2009 по 26.05.2009; с 27.05.2009 по 09.07.2009, с 10.07.2009 по 10.07.2009, с 11.07.2009 по 16.07.2009, с 17.07.2009 по 17.07.2009, с 18.07.2009 по 20.08.2009, с 21.08.2009 по 21.08.2009, с 22.08.2009 по 23.08.2009, с 24.08.2009 по 24.08.2009, с 25.08.2009 по 16.09.2009, с 17.09.2009 по 18.09.2009, с 19.09.2009 по 27.01.2010, с 29.01.2010 по 18.02.2010, с 20.02.2010 по 23.03.2010, с 25.03.2010 по 31.01.2012 - бригадир мостоцеха Сальской дистанции пути Севере- Кавказкой железной дороги.

При этом его стаж на соответствующих видах работ составил 4-9-25, страховой стаж: 37-00-20.

Ссылаясь на положения пенсионного законодательства, фактические обстоятельства, работу в льготной профессии, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию.

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, указывая, что УПФР вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Письменный отзыв представлен.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежащим удовлетворению в заявленном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 272, право на льготное пенсионное обеспечение установлено ремонтникам искусственных сооружений, занятым на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог;

бригадирам (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

14.08.2018 он обратился в Управление Пенсионного Фонда России в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, в специальный стаж не зачтены, среди прочих, периоды:

с 01.10.1992 по 01.10.2000 - ремонтник искусственных сооружений в мостоцехе Сальской дистанции пути Северо-Кавказкой железной дороги;

с 02.10.2000 по 25.05.2009; с 26.05.2009 по 26.05.2009; с 27.05.2009 по 09.07.2009, с 10.07.2009 по 10.07.2009, с 11.07.2009 по 16.07.2009, с 17.07.2009 по 17.07.2009, с 18.07.2009 по 20.08.2009, с 21.08.2009 по 21.08.2009, с 22.08.2009 по 23.08.2009, с 24.08.2009 по 24.08.2009, с 25.08.2009 по 16.09.2009, с 17.09.2009 по 18.09.2009, с 19.09.2009 по 27.01.2010, с 29.01.2010 по 18.02.2010, с 20.02.2010 по 23.03.2010, с 25.03.2010 по 31.01.2012 - бригадир мостоцеха Сальской дистанции пути Северо- Кавказкой железной дороги.

При этом стаж заявителя на соответствующих видах работ составил 4-9-25, страховой стаж: 37-00-20 (л.д. 5-27).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (Индивидуального Персонифицированного учета)

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии, ответчик ссылается на то, что наименование профессии - ремонтник искусственных сооружений в мостоцехе и бригадир мостоцеха не предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г № 272 и документально не подтверждена занятость заявителя в качестве в качестве бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог в течение полного рабочего дня. Откорректировать сведения в выписке ИЛС без указания кода льготной профессии не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия. Кроме того, как указано в обоснование отказа, согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258-Н. Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015. В выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код особых условий труда. Работодатель не подтверждает занятость заявителя в качестве ремонтника искусственных сооружений, занятого на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог в течение полного рабочего дня.

Между тем, материалами дела – трудовой книжкой, архивными справками № 2445/СКАВ НДА, № 2447/СКАВ НДА от 10.05.2018, справкой № 1362 от 30.11.2017, выданной Центральной дирекцией инфраструктуры Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Ростовской дистанции инженерных сооружений подтверждается факт работы истца в спорные, юридически значимые, указанные в иске, периоды в качестве ремонтника искусственных сооружений в мостоцехе, бригадира освобожденного по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятый на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов Сальской дистанции пути Северо-Кавказкой железной дороги.

Кроме того, следует учитывать, что в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с 17.07.1998, в выписке ИЛС ЗЛ работодатель указывает код льготной профессии, отчитываясь согласно действующему законодательству.

В подтверждение своих доводов о льготном характере работы истец также представляет письменные доказательства – должностную инструкционную карточку бригадира искусственных сооружений, справку № 709 от 13.09.2018 о работе истца в период с 1992 по 31.01.2012 в профессиях согласно Списку 272 с указанием выполняемых работ, сведения об интенсивности движения от 10.09.2018, Акт № 70 от 20.11.2007 проверки индивидуальных сведений, содержащих периоды работы с условиями, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденный начальником УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области. Данный акт содержит сведения об истце. Кроме того, льготный характер работы истца подтверждается сохранившимися и приобщенными им: Перечнями рабочих мест, штатными расписаниями за спорные периоды, графиками по текущему содержанию и оценке состояния пути, ведомостями учета разъездов.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", решая вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, судам необходимо иметь в виду, достиг ли истец установленного пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ возраста, имеет ли он необходимый страховой стаж, а также специальный стаж на соответствующих видах работ, при подсчете которого следует учитывать, работал ли истец по профессии, указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад.

Таким образом, следуя вышеуказанным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что истец, 22.08.2018 года достигший возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 36 лет, стаж на соответствующих видах работ – 4-9-25, спорный период подлежит включению в стаж работы истца на соответствующих видах работ.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что решением УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области необоснованно исключены указанные истцом периоды из специального стажа на соответствующих видах работ и отказано в назначении ему досрочной пенсии.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, в связи с чем данное решение является основанием для назначения истцу пенсии по старости со дня возникновения права на нее.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца обоснованны, подлежат удовлетворению, поскольку у истца имеется требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, ему следует назначить пенсию с момента возникновения права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФРФ в г. Сальске и районе Ростовской области № 802865/18 от 21.08.2018 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1.

Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж районе ФИО1 периоды работы:

с 01.10.1992 по 01.10.2000 - ремонтник искусственных сооружений в мостоцехе Сальской дистанции пути Северо-Кавказкой железной дороги;

с 02.10.2000 по 25.05.2009;

с 26.05.2009 по 26.05.2009;

с 27.05.2009 по 09.07.2009,

с 10.07.2009 по 10.07.2009,

с 11.07.2009 по 16.07.2009,

с 17.07.2009 по 17.07.2009,

с 18.07.2009 по 20.08.2009,

с 21.08.2009 по 21.08.2009,

с 22.08.2009 по 23.08.2009,

с 24.08.2009 по 24.08.2009,

с 25.08.2009 по 16.09.2009,

с 17.09.2009 по 18.09.2009,

с 19.09.2009 по 27.01.2010,

с 29.01.2010 по 18.02.2010,

с 20.02.2010 по 23.03.2010,

с 25.03.2010 по 31.01.2012 - бригадир мостоцеха Сальской дистанции пути Северо-Кавказкой железной дороги; назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 11.10.2018.