Решение № 12-72/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-72/2019

№ 12-72/2019

18RS0023-01-2019-000579-39


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Арефьева Ю.С.,

при секретаре Дудиной Н.В.,

с участием: представителя Административной комиссии в МО «Город Сарапул» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>2, на постановление N0173/2019 от 27 февраля 2019 года, вынесенное Административной комиссией в МО «Город Сарапул», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.9 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

установил:

Постановлением Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» №0173/2019 от 27 февраля 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.9 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Считая указанное постановление незаконным, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, свои требования мотивирует следующим. Ею действительно был установлен рекламный штендер, но после того, как с нее взяли объяснения, она его незамедлительно убрала. В постановлении указано, что проверку проводили два человека, тогда как фактически к ней с замечанием обратился один человек. О дате проведения комиссии ее не извещали, постановление получила почтой 11 марта 2019 года. Поскольку правонарушение незначительное, ей должны были вынести предупреждение, а не назначать наказание в виде штрафа.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Доказательств уважительности причин неявки, заявление с просьбой рассмотреть желобу в ее отсутствие не представила.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1, со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Представитель Административной комиссии ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу считает необоснованной, просит отказать в ее удовлетворении.

Выслушав объяснения представителя Административной комиссии, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» №0173/2019 от 27 февраля 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.9 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что 06 февраля 2019 года в период времени с 11 часов 15 минут до 11 часов 20 минут, членом Административной комиссии в МО «Город Сарапул» ФИО3 совместно с инспектором фонда МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула» ФИО4 в ходе осмотра территории общего пользования, территории улично-дорожной сети улицы Кр. Площадь, г. Сарапула, установлено, что около входа в помещение по адресу <...> на тротуаре размещен штендер с информацией «кафе Луна. Обед на Луне от 100 рублей», что является нарушением требований п. 3.14. «Правил размещения информационных конструкций в городе Сарапуле», установленных Приложением № 6 к Правилам благоустройства города Сарапула утвержденным решением Сарапульской городской Думы № 4-275 от 25 мая 2017 г.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 11.9 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» установлена административная ответственность за нарушение требований правил благоустройства территорий поселений, городских округов, касающихся размещения и эксплуатации информационных конструкций, не являющихся рекламными конструкциями.

Так, нарушение требований правил благоустройства территорий поселений, городских округов, касающихся размещения и эксплуатации информационных конструкций, не являющихся рекламными конструкциями, а именно:

размещение и (или) эксплуатация информационной конструкции, не являющейся рекламной конструкцией, с нарушением требований правил благоустройства территорий поселений, городских округов, не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, а также требований к технической эксплуатации жилищного фонда;размещение на информационной конструкции, не являющейся рекламной конструкцией, информации с нарушением требований правил благоустройства территорий поселений, городских округов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил размещения информационных конструкций в городе Сарапуле, утвержденных решением Сарапульской городской Думы от 28.09.2017 г. № 6-313 - на территории города Сарапула запрещено размещение информационных конструкций, не соответствующих требованиям, установленным настоящими Правилами, в том числе требованиям, изложенным в графическом приложении к настоящим Правилам.

Согласно пункту 3.14 Правил размещения информационных конструкций в городе Сарапуле не допускается размещение вывесок в виде отдельно стоящих сборно-разборных (складных) конструкций - штендеров.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из материалов данного дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение членом административной комиссии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Материалами дела, в том числе фото таблицами, подтверждается, что штендер с информацией «кафе Луна. Обед на Луне от 100 рублей», был установлен на территории общего пользования, на тротуаре по адресу: УР, <...>; указанную рекламную конструкцию разместила ФИО2, чем нарушила право граждан, в том числе жителей г. Сарапула, на благоприятную среду обитания.

15 февраля 2019 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 176.

При составлении протокола ФИО2 присутствовала, копию протокола получила, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается подписью заявителя в протоколе об административном правонарушении.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 не явилась, в связи с чем, дело правомерно рассмотрено в ее отсутствие; копия постановления направлена ФИО2 посредством почтовой связи и получена последней.

Нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении и постановлении, свидетельствуют о несоблюдении требований к обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, подтверждают ненадлежащее исполнение ФИО2 своих обязанностей в силу требований действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения, факт его совершения ФИО2 и вина последней в его совершении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и настоящей жалобы.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона УР «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 11.9 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ и является минимальным.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Принимая во внимание, что постановление вынесено в порядке, установленном КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, считаю, что оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении N0173/2019 от 27 февраля 2019 года, вынесенное Административной комиссией в МО «Город Сарапул» по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.9 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО2 <данные изъяты> - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Ю.С.Арефьева